Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Административное право и процесс №4 - 2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные идеи

    Булавин Сергей Петрович, статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    Черников Валерий Васильевич, начальник Правового департамента МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    Ключевые слова: полиция, полицейские функции, избыточные функции, милиция, правовая система, модернизация.

    Bulavin S.P., Chernikov V.V. Federal Law “On Police”: Prerequisites and Conceptual Ideas

    Elaboration of new law on police agency is a consistent step. The current law of the Russian Federation “On Militia” of April 18, 1991 #1026-1 was adopted during the period of another development of this country and it can be said in different epoch. This is an oldtimer of the Russian legal system, one of a few laws which were in force for 20 years.

  • Писенко К.А.

    Субъективное административное конкурентное право

    Писенко Кирилл Андреевич, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент

    117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Статья посвящена исследованию категории субъективного административного конкурентного права. Выстраивается категориально-понятийный ряд от социально-экономического конкурентного блага до субъективного административного конкурентного права.

    Pisenko K.A.

    The subjective administrative competitive right

    Article is devoted research of a categories of the subjective administrative competitive right. Author offers legal categories system beginning from category оf social-economic competitive welfare to category of subjective administrative competitive right.

  • Дерюга А.Н.

    Соотношение административной деликтологии как науки и учебной дисциплины

    Дерюга Артем Николаевич, доцент кафедры административного права Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    680030, г. Хабаровск, Казарменный пер., д. 15

    В статье рассматриваются общие и отличительные особенности административной деликтологии как научного направления и учебной дисциплины.

    Derjuga A.N.

    Value administrative Delictology as a science and discipline

    The article deals with common and distinctive features of administrative Delictology as scientific direction and discipline.

  • Трепель В.Г., Шишов М.А., Шумилина Е.В.

    О влиянии правопри-менительной практики на источники административного права

    Трепель Вартан Григорьевич, руководитель Управления Росздравнадзора по Ростовской области
    344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 18/18 лит. А

    Шишов Михаил Алексеевич, главный государственный инспектор управления Росздравнадзора по Ростовской области, кандидат медицинских наук
    344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 18/18 лит. А

    Шумилина Елена Владимировна, ведущий специалист-эксперт управления Росздравнадзора по Ростовской области
    344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 18/18 лит. А

    Статья посвящена изучению влияния правоприменительной практики на источники административного права на примере судебных актов арбитражных судов в области лицензирования. Проведенный анализ правоприменительной практики в области административного права свидетельствует о том, что акты правосудия в ряде случаев можно рассматривать в качестве интерпретационных норм.

    Trepel V.G., Shishov M.A., Shumilina E.V.

    Effect of judicial practice on the sources of administrative law

    The article is devoted to investigation of judicial practice?s influence on sources of administrative law by the example of arbitration tribunal decisions in the field of licensing. The analysis of judicial practice in the sphere of administrative law allows to come to conclusion, that acts of justice in certain cases can execute the role of interpretating legal norm.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Гришин Д.А.

    Административно-правовое регулирование деятельности отделов специального назначения Федеральной службы исполнения наказаний: современное состояние, проблемы и перспективы

    Гришин Дмитрий Александрович, начальник кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    390026, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1

    Статья посвящена анализу административно-правового положения подразделений специального назначения уголовно-исполнительной системы России.

    Grishin D.А.

    Administrative-law Regulation of Activity of Departments of Special Purpose of the Federal Executory Service: Contemporary State, Problems and Perspectives

    The article is devoted to analysis of administrative-law status of sub-departments of special purpose of criminal-executory system of Russia.

  • Устинович Е.С.

    Подходы к совершенствованию законодательства об информационной деятельности в государственном управлении

    Устинович Елена Степановна, директор Курского филиала Российского государственного торгово-экономического университета, кандидат политических наук, профессор

    305016, г. Курск, ул. Павлуновского, д. 65

    В статье обосновывается необходимость более глубокого осмысления сущности информационных процессов, развивающихся в сфере государственного управления России в условиях построения в ней информационного общества. В этой связи необходима разработка и принятие Закона «Об информации и информационной деятельности в государственном управлении».

    Ustinovich E.S.

    Building of a Legal System of Information Activity of Federal Executive Authorities of the Russian Federation

    The article justifies the necessity for a deeper apprehension of the essence of information processes developing in the sphere of Russian public administration with an information society being formed in this country, in this context it is necessary to formulate and pass the Law “About information and information activity of federal executive authorities of the Russian Federation”.

  • Павлов П.В.

    Направления развития административно-правового регулирования режима приграничной торговли

    Павлов Павел Владимирович, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Ростовского филиала Российской таможенной академии, доктор экономических наук

    344002, г. Ростов-на-Дону, просп. Буденновский, д. 20

    Наименее исследованным режимом внешнеторговой деятельности является приграничная торговля. В статье анализируется существующий опыт приграничного сотрудничества государств, выявлены основные проблемы приграничных торговых отношений в России и предлагаются подходы к их решению путем совершенствования существующего законодательства.

    Pavlov P.V.

    The Tendency of Legislative Control for Boarder Trade

    The boarder trade is the least investigated treatment of foreign trade activity. In this Article author analyzes existent experience of boarder cooperation, discovers the main institutional problems of boarder trade relations in Russia and suggests the ways to solve these problems by improvement of existing legislation.

  • Давыдов К.В.

    Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы

    Давыдов Константин Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, конституционного права Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук

    630007, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 7

    Проблема внедрения должностных регламентов государственных служащих является важным направлением реформы государственной службы, модернизации государственного управления. В статье рассматриваются актуальные вопросы формирования законодательства о должностных регламентах. Проводится изучение причин, воспрепятствовавших внедрению должностных регламентов в управленческую практику.

    Davydov К.V.

    Official Regulations of Civil Servants as an Element of the Reform of the Public Service of the Russian Federation: the Key Legal Issues

    The problem of implementation of official regulations for public officials is an important area of public service reform, modernization of public administration. The article covers topical issues of formation of the legislation on official regulations. Conducted research into the causes, which have prevented the implementation of official regulations in management practices.

  • Конькова Т.Ю.

    О создании специализированного органа по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных лиц

    Конькова Татьяна Юрьевна, Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, старший инспектор по особым поручениям ДООП МВД России, полковник милиции

    117049, Москва, ул. Житная, д. 16

    Вопрос о создании «специализированного государственного органа» отнесен к пробелу законодательства, так как ни одним нормативным правовым актом до сих пор не определен. Определение такого органа оказало бы позитивное влияние на предупреждение рецидива среди условно-досрочно освобожденных. Этот вопрос в числе приоритетных в прямой постановке рассматривался на оперативном совещании Совета безопасности Российской Федерации 21 ноября 2008 г.

    Kon’kova Т.Yu.

    On Creation of Specialized Agency of Control Over Behavior of Persons released on Parole

    The issue of creation of “specialized state agency” is referred to lacuna of legislation as no normative act has defined it so far. The definition of such agency would make a positive impact on prevention of recidivism among persons released on parole. This issue as a priority one was considered at the operative session of the Security Council of the Russian Federation on November 21, 2008.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Андреева Е.И., Кушниренко А.В., Ким Н.И.

    Об административной ответственности должностных лиц в области таможенного дела

    Андреева Елена Ислямовна, заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы Российской таможенной академии, кандидат технических наук, доцент
    140009, Московская обл., г. Люберцы, Комсомольский пр., д. 4

    Кушниренко Анна Валерьевна, судья Арбитражного суда Магаданской области, старший преподаватель Магаданского филиала Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина
    685000 г. Магадан, проспект К. Маркса, д. 62

    Ким Николай Игоревич, старший государственный таможенный инспектор Дальневосточного таможенного управления
    690014, Владивосток, пр. Красного Знамени, д. 66а

    В статье идет речь о сложившейся практике привлечения к административной ответственности должностных лиц, осуществляющих полномочия представителя власти и руководителей и работников иных организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

    Andreeva Е.I., Kushnirenko А.V., Kim N.I.

    On Administrative Responsibility of Officials in the Sphere of Customs Affairs

    The article deals with the usual practice of bringing in to administrative responsibility of officials exercising powers of a state official, managers and employees of other organizations, as nell as individual entrepreneurs.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Шерстобоев О.Н.

    Законодательство об ограничении употребления пива в свете теоретико-правовой конструкции «логической нормы»

    Шерстобоев Олег Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирской академии государственной службы, кандидат юридических наук

    630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6

    В статье рассматривается актуальная проблема административного права. Правовые нормы действующего законодательства должны конструироваться в соответствии с представлениями о «логической норме». Во многом это является залогом эффективности нормативных правовых актов.

    Sherstoboev O.N.

    Legislation to limit consumption of beer in the light of the theoretical and legal structure of the logical norm

    The article deals with the actual problem of administrative law. Legal rules applicable law shall be designed in accordance with the notions of «logical norm». In many ways this is the key to the effectiveness of laws and regulations.

  • Кудряшова Е.В.

    К вопросу о содержании понятий «директивное» и «индикативное» планирование

    Кудряшова Екатерина Валерьевна, доцент кафедры «Финансовое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    125993, г. Москва, Ленинградский просп., д. 49

    Статья посвящена терминологической проблеме употребления понятий «директивное» и «индикативное» планирование. Автор статьи утверждает, что определения «директивное» и «индикативное» не несут какой-либо смысловой нагрузки с точки зрения права. Популярность термина «индикативное планирование» вызвана необходимостью снять идеологическую нагруженность с планирования. Автор также указывает на нежелательность использования термина «индикативное планирование» в нормативных актах.

    Kudryashova E.V.

    To the question about the content of “directive” and “indicative” planning

    The article is devoted to the terminological issue of using the notions of “directive” and “indicative” planning. The author of the article contend that the notions “directive” and “indicative” do not have any meaning from the legal point of view. The popularity of the term “indicative planning” now is generated because of the need to shed ideological burden of planning. The author points out that it is suggested to use the term “indicative planning” in the acts and legislation.

  • Поникаров В.А., Поникарова Т.В.

    Обеспечение законности при осуществлении административной деятельности в пенитенциарной системе России

    Поникаров Владимир Анатольевич, профессор кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России, доктор юридических наук, доцент
    390026, г. Рязань ул. Сенная, д. 1

    Поникарова Татьяна Владимировна, преподаватель-методист учебного отдела Академии ФСИН России
    390026, г. Рязань ул. Сенная, д. 1

    Статья посвящена правовым гарантиям, при наличии которых обеспечивается законность в пенитенциарных учреждениях России.

    Ponikarov V.А., Ponikarova Т.V.

    Securing Legitimacy in Effectuation of Administrative Activity in Penitentiary System of Russia

    The article is devoted to legal guarantees the existence of which secure legitimacy in penitentiary institutions of Russia.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Бекетов О.И., Майле А.Д.

    Конституционно-правовые рамки административной деятельности Федерации, земель и общин в Федеративной Республике Германия

    Майле Алексей Давидович, доктор права, магистр административно-правовых наук Академия государственных служащих
    г. Ноймюнстер, Федеративная Республика Германия

    Бекетов Олег Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, начальник кафедры административного права Омской академии МВД России, кандидат юридических наук, профессор

    Анализируются организация исполнительной власти в ФРГ и особенности исполнения федеральных законов. Делается вывод о том, что исполнение федеральных законов осуществляется либо федерацией через собственную федеральную администрацию или по ее поручению земельными органами исполнительной власти. При этом деятельность любого государственного учреждения в Германии должна соответствовать Конституции, и в первую очередь требованиям ст. 20 Основного закона, устанавливающей обязанность администрации соблюдать закон и право.

    Maile A.D., Beketov O.I.

    The constitutional framework of the administrative activity of the federal government, federal states and communities in the Federal Republic of Germany

    The organisation of the executive power in Germany and feature of execution of federal acts are analyzed. The conclusion is accentuated that the execution of federal laws can be performed either by the Federation through own federal administration or by the order of the government through executive agencies of the states. Thereby the actions of the federal agencies in Germany should correspond to the Constitution, and first of all to requirements of section 20 of the Fundamental law, that the administration in its actions is bounded by law.

  • Насанжаргалын Ганбадрал

    Международно-правовые акты в сфере применения специальных средств и проблемы имплементации их норм в законодательство Монголии

    Насанжаргалын Ганбадрал, майор полиции Монголии, адъюнкт Московского университета МВД России

    117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    Действующие в Монголии нормативно-правовые акты, совокупность которых составляет круг источников правового регулирования применения мер правового принуждения, в частности специальных мер пресечения, можно систематизировать на три группы: общепризнанные нормы и принципы международного права; нормы монгольского законодательства; ведомственное регулирование процесса применения правового принуждения, т.е. нормы подзаконных актов.

    Nasanzhargaly’n Ganbadral

    International-law Acts in the Sphere of Application of Special Means and Problems of Implementation of Norms Thereof into the Legislation of Mongolia

    The current normative-law acts of Mongolia, the aggregate of which makes a circle of sources of legal regulation of application of measures of legal suppression in particular special measures of suppression can be systematized into three groups: universally recognized norms and principles of international law, norms of Mongolian legislation, departmental regulation of the procedure of application of legal suppression i.e. the norms of sub-legal acts.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Прохорцев И.А.

    О предмете мелкого хищения

    Прохорцев Илья Андреевич, адъюнкт ВНИИ МВД России

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    В статье раскрывается понятие предмета мелкого хищения, его значение для квалификации административного правонарушения и назначения административного наказании, анализируется соответствующая судебная практика.

    Prokhorczev I.A.

    On the Subject of Petty Stealing

    The article reveals the concept of the subject of petty stealing, its importance for qualification of administrative-law violation and assignment of administrative punishment, analyses the relevant judicial practice.

  • Мелехова А.Ю.

    О некоторых аспектах содержания административного договора

    Мелехова Ангелина Юрьевна, адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Орловского юридического института МВД России

    302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2

    Рассматриваются некоторые аспекты содержания административного договора, касающиеся объекта, предмета, целей, участников, формы, условий договора и процессуально-правового режима возникновения, исполнения и прекращения административно-договорных правоотношений.

    Melekhova A.Y.

    Some aspects of the maintenance of the administrative contract

    Some aspects of the maintenance administrative to-dialect, concerning object, a subject, the purposes, participants, the form, treaty provisions and remedially-legal regime occurrence, execution and the termination of is administrative-contractual legal relationship are considered.

  • Софронов Ю.В.

    К вопросу о компетенции арбитражных судов

    Софронов Юрий Викторович, аспирант Российского университета дружбы народов

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    В статье рассматриваются вопросы компетенции арбитражных судов, ее разграничение с компетенцией судов общей юрисдикции, проводится анализ мнений и предложений специалистов по указанной проблеме.

    Sofronov Yu.V.

    To question about competencies of the courts of arbitration

    In article are considered questions to competencies of the courts of arbitration, her(its) delimitation with competency court to general jurisdiction, is conducted analysis of the opinions and offers specialist on specified to problem.

РЕЦЕНЗИИ ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ