Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Административное право и процесс №10 – 2016

ЮБИЛЕЙ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Побежимова Нелли Ивановна, Шерстобоев Олег Николаевич,

    Административное право и международное право: нетипичные правовые конструкции С. 5-8

    Побежимова Нелли Ивановна, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

    Шерстобоев Олег Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Административное право и международное право все больше влияют друг на друга. В статье рассматриваются пути такого влияния. Традиционным средством влияния являются международные договоры. В современном мире большое значение приобретает практика международных судов, а также практика нетрадиционных наднациональных институтов. В итоге в науке обсуждаются такие конструкции, как международное административное право и глобальное административное право.

    Administrative Law and International Law: Non-Typical Legal Concepts

    Pobezhimova Nelli I., Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Legal Sciences, Professor

    Sherstoboev Oleg N., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law Siberian Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Legal Sciences

    Administrative law and international law is increasingly influence each other. The article discussions the ways such influence. International agreements are traditional means of influence. But the international courts practices and the untypical supranational institutions attached great importance in today. As a result, such structures are discussed as an international administrative law and global administrative law.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Чернов Сергей Николаевич, Куликовская Людмила Юрьевна,

    Особенности правового регулирования социально-экономических отношений в Арктической зоне Российской Федерации С. 9-12

    Чернов Сергей Николаевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и финансового права Петрозаводского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Куликовская Людмила Юрьевна, младший научный сотрудник, аспирант кафедры административного и финансового права Петрозаводского государственного университета

    По отношению к Арктике государство пытается сформировать комплекс нормативных правовых актов, которые выделяются из общего российского законодательства вследствие особенности территории, на которой они должны действовать. Есть еще один путь — включение соответствующих специальных положений по Арктике в другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В основном преобладают акты программного, стратегического характера, которые должны регулировать арктические общественные отношения.

    Features of Legal Regulation of Socio-Economic Relations in the Russian Arctic

    Chernov Sergey N., Meritorious Lawyer of the Russian Federation, Dean of the Law Faculty, Head of the Department of Administrative and Financial Law, Petrozavodsk State University, Doctor of Law, Professor

    Kulikovskaya Lyudmila Yu., Junior Research Scientist Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law, Petrozavodsk State University

    Regarding the Arctic the state tries to create a complex of regulations which are stood out from the common Russian legislation due to specificity of the territory where these regulations have to apply. Th ere is also one more way – to include the relevant special provisions of Arctic matter in other regulations of the Russian Federation. Generally the normative instruments of programmatic and strategic nature, which have to govern the Arctic public relations, prevail.

  • Мамедов Андрей Алиевич,

    Административно-правовое регулирование в сфере стандартизации в условиях экономической глобализации С. 12-15

    Мамедов Андрей Алиевич, профессор Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук

    В статье рассматривается административно-правовой аспект регулирования отношений в сфере стандартизации, требующий учета все возрастающей экономической глобализации. Административно-правовое регулирование в сфере стандартизации в современный период базируется на международно-правовых регулятивах — международных нормах-принципах, что делает транспарентными и единообразными требования, предъявляемые к правовому регулированию отношений в сфере стандартизации.

    Administrative and Legal Regulation in the Sphere of Standardization in the Context of Economic Globalization

    Mamedov Andrey A., Professor, Peoples’ Friendship University of Russia, Doctor of Law

    The article deals with the administrative-legal aspects of regulation of relations in the sphere of standardization, which requires taking into account the ever-increasing economic globalization. Administrative-legal regulation in the sphere of standardization in the modern period is based on international-legal regulators-international norms-principles, making transparent and uniform requirements for the legal regulation of relations in the sphere of standardization.

  • Молчанов Павел Витальевич,

    Административная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения: направления и тенденции (по результатам социологических исследований) С. 15-21

    Молчанов Павел Витальевич, ведущий научный сотрудник НИЦ БДД МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются направления и тенденции административной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленные в ходе социологических исследований.

    Administrative Policy in the Sphere of Traffic Safety: Focus Areas and Trends (Based on Sociological Research Findings)

    Molchanov Pavel V., Leading Research Scientist, Research Center of Road Safety Problems of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article deals with the directions and tendencies of administrative policy in the sphere of ensuring road traffic safety, revealed during sociological research.

  • Саидов Заурбек Асланбекович,

    К вопросу о совершенствовании административно-правового регулирования негосударственного сектора экономики С. 22-27

    Саидов Заурбек Асланбекович, ректор Чеченского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент

    Рассматриваются направления совершенствования административно-правового регулирования в сфере экономики, раскрываются особенности правового регулирования экономических отношений с участием частных и публичных субъектов, на основании проведенного исследования формулируются предложения по совершенствованию административно-правового регулирования в сфере экономики.

    On Improving the Administrative and Legal Regulation of the Non-State Economic Sector

    Saidov Zaurbek A., Head of Chechen State University, Candidate of Economical Sciences, Assistant Professor

    In the article the directions of improvement of administrative-legal regulation in the sphere of Economics, the peculiarities of legal regulation of economic relations with private and public entities, on the basis of the study formulates proposals on perfection of administrative-legal regulation in the sphere of economy.

  • Параносенков Павел Михайлович,

    Реализация правовых инициатив, направленных на совершенствование кадрового обеспечения в условиях реформирования правоохранительной системы С. 27-29

    Параносенков Павел Михайлович, начальник 1 отдела УПП УРЛС ГУ МВД России по г. Москве, майор внутренней службы

    Рассмотрены правовые инициативы, направленные на развитие и дальнейшее реформирование кадровой политики правоохранительных органов в рамках реализации государственных программ в соответствии со стратегией развития на современном этапе.

    Implementation of Legal Initiatives to Improve Staffing in Reforming the Law-Enforcement System

    Paranosenkov Pavel M., Head of the 1st Department of the Professional Training Office of the Personnel Management Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia for Moscow, Internal Services Major

    The author of the article examines the legal initiatives aimed at the development and further reform of the law enforcement personnel policy within the framework of state programs in line with the development strategy at the present stage.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Севрюгин Виктор Егорович,

    ≪Старая одежда≫ нового КоАП РФ: концептуальные недоработки и перекосы законопроекта С. 29-37

    Севрюгин Виктор Егорович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного и финансового права Института государства и права Тюменского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Приводится сравнительно-правовой анализ материальных норм Общей и Особенной частей действующего КоАП РФ и норм законопроекта, как самых важных в концептуальном смысле разделов с точки зрения современных научно-теоретических подходов их понимания и толкования. Показаны существенные недоработки законопроекта, негативно влияющие на его содержательную составляющую и концептуальную характеристику. Дана правовая оценка сомнительным новеллам законопроекта, содержание которых не отвечает требованиям ясности, четкости и прозрачности формулировок. Вносятся конкретные предложения по доработке законопроекта.

    “Old Clothes” of the New Code of Administrative Offences of the Russian Federation: Conceptual Defects and Imbalances of the Bill

    Sevryugin Victor E., Meritorious Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of Administrative and Financial Law, Institute of State and Law of Tyumen State University, Doctor of Law, Professor

    The article made a comparative and legal analysis of substantive rules of the General and Special Parts of the current Code of Administrative Offences of the Russian Federation and rules of the bill as the most conceptually important sections from the point of view of modern scientific and theoretical approaches of their understanding and interpretation It shows essential defects of the bill affecting its substantive components and conceptual features. The article addresses the legality of doubtful novels of the bill, which content does not meet the requirements of clear, accurate and transparent formulations. It makes specific proposals on how to improve the bill.

  • Агеев Александр Александрович,

    Понятие и основополагающие признаки категории административного правонарушения С. 37-39

    Агеев Александр Александрович, первый заместитель Председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    В статье раскрывается значение категории административного правонарушения, а также определяются основополагающие признаки данного понятия.

    Concept and Fundamental Signs of the Category of Administrative Offenses

    Ageev Alexander A., First Deputy Chairman of the Committee on Constitutional Legislation and State Building State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

    The article reveals the importance of the administrative offense and determines main signs of such a notion.

  • Балытников Вадим Владимирович, Новиков Анатолий Викторович,

    Проблемы регламентации и применения административной ответственности за распространение информационных материалов, содержащих изображения запрещенной с имволики и атрибутики С. 40-44

    Балытников Вадим Владимирович, доцент кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге, кандидат юридических наук

    Новиков Анатолий Викторович, доцент кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге, кандидат юридических наук

    Статья посвящена проблемам и перспективам регламентации и применения административно-правовой ответственности за распространение информационных материалов, содержащих изображение запрещенной символики и атрибутики. На основе анализа положений законодательства, а также весьма неоднозначной судебной и административной практики их применения авторами делается вывод о том, что в рамках совершенствования соответствующих правовых предписаний имеет смысл переходить от запрещения определенных материалов к универсальному запрету на распространение информации, содержащей одобрительную оценку экстремистских идей и/или деяний.

    Problems of Regulation and Application of Administrative Liability for the Distribution of Information Content with Images of Prohibited Symbols and Attributes

    Balytnikov Vadim V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, National Research University “Higher School of Economics” in St. Petersburg, Candidate of Legal Sciences

    Novikov Anatoly V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, National Research University “Higher School of Economics” in St. Petersburg, Candidate of Legal Sciences

    The article deals with problems and prospects of regulation and application of administrative liability for distribution of information materials containing images of prohibited symbols and attributes. Analyzing the provisions of the legislation, as well as the highly diverse judicial and administrative practice of their application, the authors conclude that, within the scope of improvement of the respective prescriptions of the law, it is advisable to pass from prohibition of specific materials to a general prohibition of distribution of information containing approval of extreme ideas and/or actions.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Дерюга Артем Николаевич,

    Профилактика и предупреждение административных и иных правонарушений: теоретико-прикладные сходства и отличия С. 44-49

    Дерюга Артем Николаевич, заместитель начальника кафедры Дальневосточного юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются особенности профилактики и предупреждения правонарушений. На основе анализа действующего законодательства выявляются и доказываются сходства и отличительные особенности действий правоохранительных органов по профилактике и предупреждению административных и иных правонарушений.

    Prevention of Administrative and Other Offenses: Theoretical and Practical Similarities and Differences

    Deryuga Artem N., Deputy Head of the Department, Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Assistant Professor

    The article discusses the features of prevention and prevention of offenses. Based on the analysis of the current legislation are revealed, and proved the similarities and distinctive characteristics of action right-enforcement agencies on prevention of administrative- governmental and other offenses.

  • Победоносцева Евгения Николаевна,

    К вопросу об административной ответственности за совершение нескольких административных правонарушений в Российской Федерации (из практики прокурорского надзора) С. 49-51

    Победоносцева Евгения Николаевна, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства

    В статье анализируются проблемы, касающиеся административной ответственности лиц за совершение нескольких административных правонарушений, приводятся возникающие в практике прокурорского надзора вопросы о возбуждении дел об административных правонарушениях по итогам прокурорской проверки, в ходе которой выявлены множественные нарушения одних и тех же правил, требований и проч., высказываются предложения по совершенствованию законодательных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о порядке возбуждения дел об административных правонарушениях и назначении административного наказания.

    On Administrative Liability for Several Administrative Offenses in the Russian Federation (from Public Prosecutor’s Supervision Practice)

    Pobedonostseva Evgenia N., Deputy Head of the Directorate of the State Office of Public Prosecutor of the Russian Federation for the Southern Federal District — Head of the Federal Law Enforcement Supervision Department

    The problems concerning administrative responsibility of persons for committing several administrative offenses are analyzed, the questions of initiation of cases of administrative offenses arising in practice of public prosecutor’s supervision following the results of public prosecutor’s investigation, during which multiple violations of the same rules, requirements and so forth are revealed, suggestions for improvement of legislative rules and clarifications of the Supreme Court of the Russian Federation on the procedure of initiation of cases of administrative offenses and purpose of administrative penalty are given.

  • Шамрин Максим Юрьевич,

    Взаимодействие уполномоченного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти: теоретико-правовой аспект С. 52-60

    Шамрин Максим Юрьевич, преподаватель кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Анализируется административно-правовая процедура взаимодействия Уполномочен-ного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти. Делается вывод о том, что обязательным условием обеспечения осуществления должной процедуры взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти выступает законодательное определение стандартов данного взаимодей-ствия, которое позволит оценить законность и обоснованность действий как исполни-тельных и муниципальных органов власти, так и самого Уполномоченного по правам ребен-ка.

    On Administrative Liability for Several Administrative Offenses in the Russian Federation (from Public Prosecutor’s Supervision Practice)

    Pobedonostseva Evgenia N., Deputy Head of the Directorate of the State Office of Public Prosecutor of the Russian Federation for the Southern Federal District – Head of the Federal Law Enforcement Supervision Department

    The article examines the legal and administrative procedure of interaction of the Commissioner for Children's Rights with government and municipal authorities. The conclusion is made that a pre-requisite to ensure the implementation of the due procedure of interaction of the children’s advocate (Commissioner for Children's Rights) with government and municipal authorities is the legislative definition of standards of this interaction, which will allow to assess the lawfulness and reasonable-ness of actions of the government and municipal authorities and of the Commissioner for Children's Rights.

  • Куратов Андрей Александрович,

    Выявление мотивов правонарушений, способствующих незаконному использованию Государственного герба Российской Федерации С. 60-63

    Куратов Андрей Александрович, судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

    Статья посвящена анализу причин и условий неправомерного использования гражданами Государственного герба РФ. На примере сложившейся судебной практики привлечения лиц к ответственности по статье 17.10 КоАП РФ дана юридическая оценка таким действиям. Изложены предложения по снижению подобных правонарушений.

    Identifying Motives of Offenses Facilitating the Illegal Use of the National Emblem of the Russian Federation

    Kuratov Andrey A., Judge of the Red Navy District Court of Khabarovsk

    An article is devoted to the analysis of the reasons and conditions use by citizens of the State Emblem of the Russian Federation. On the example of the developed jurisprudence of attraction of persons to responsibility according to article 17.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation the legal assessment is given to such actions. Offers on decrease in such violations are made.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Саенко Сергей Иванович,

    Симптомы информационной гипоксии современной административно-правовой науки С. 63-67

    Саенко Сергей Иванович, преподаватель цикла общеправовых дисциплин Училища профессиональной подготовки сотрудников полиции Министерства внутренних дел Луганской народной республики, кандидат юридических наук, доцент

    В статье обращается внимание на искусственное ограничении доступа современной административной науки к существующим источникам правовой информации, обосновывается необходимость информационного раскрепощения субъектов публичного администрирования.

    Symptoms of Information Hypoxia of Modern Administrative and Legal Science

    Saenko Sergey I., General Law Course Lecturer, College of Professional Training of Police Officers of the Ministry of Internal Affairs of the Lugansk People’s Republic, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the article draws attention to the artificial restriction of access of modern administrative science to existing sources of legal information, the necessity of information the emancipation of the subjects of public administration.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Кошеварова Елена Александровна,

    Административные регламенты и административные процедуры: проблемы соотношения понятий и перспективы правового регулирования С. 67-71

    Кошеварова Елена Александровна, помощник адвоката адвокатская контора «Бородин и партнеры»

    В статье рассматриваются вопросы так называемого «регламентного права». Анализируются проблемы реализации административных процедур, административных регламентов.

    Administrative Regulations and Administrative Procedures: Problems of the Relationship between the Concepts and Prospects of Legal Regulation

    Koshevarova Elena A., Assistant Attorney at Law in Borodin & Partners

    In the article questions so-called “the procedural right” are considered. Problems of realization of administrative procedures, administrative regulations are analyzed.

  • Левченко Валерия Борисовна,

    Реализация презумпции невиновности в административном законодательстве с учетом влияния прецедентной практики Европейского Суда по правам человека С. 71-75

    Левченко Валерия Борисовна, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного 3юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

    Статья посвящена исследованию развития презумпции невиновности как инструмента защиты прав и свобод человека, а также анализу роли данного принципа при производстве по делам об административных правонарушениях с учетом влияния содержания, соотношения и значения положений норм Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и практики их применения.

    Implementing the Presumption of Innocence in Administrative Laws in View of Case Law of the European Court of Human Rights

    Levchenko Valeria B., Degree Seeking Applicant of the Department of Administrative Law and Procedure, Kutafin Moscow Law University (MSAL)

    This article dwells upon looking to the presumption of innocence concept as an implement of human rights protection. Furthermore it analyses the presumption of innocence concepts importance for the administrative infringements proceedings considering the impact of the contents, correlation and influence of the provisions of the constitution of the Russian Federation, universally recognized principles and norms of international law and their practical application.

  • Рубашкин Владимир Владимирович,

    Актуальные проблемы совершенствования государственного контроля за деятельностью религиозных объединений С. 76-78

    Рубашкин Владимир Владимирович, аспирант кафедры теории и истории государства и права Юридического института Балтийского федерального университета им. И. Канта

    В статье анализируется соотношение государственного контроля и надзора за деятельностью религиозных объединений. Обращается внимание на несовершенство действующего законодательства в сфере государственно-конфессиональных отношений. Сформулированы предложения по совершенствованию форм государственного контроля за деятельностью религиозных организаций.

    Current Problems of Improvement of State Control over Activities of Religious Associations

    Rubashkin Vladimir V., Postgraduate Student of the Department of Theory and History of State and Law, Institute of Law, Immanuel Kant Baltic Federal University

    The article analyses interrelation between governmental control and surveillance of religious organizations’ activities. It also draws attention to the imperfection of current legislation in the scope of state-confessional relations. Suggestions to improve the forms of governmental control of religious organizations’ activities were formulated.

  • Изотова Елена Николаевна,

    К вопросу об актуальности Женевской конвенции ≪О статусе беженцев≫ 1951 года С. 79-82

    Изотова Елена Николаевна, главный специалист-эксперт Министерство юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье проанализирована международная ситуация с беженцами за последние несколько лет. Выделены основные направления деятельности Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Обозначены направления правового регулирования и координирования массового наплыва беженцев в странах Евросоюза.

    On the Relevance of the Geneva Convention on the Status of Refugees (1951)

    Izotova Elena N., Chief Expert of the Ministry of Justice of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the international refugee situation over the past few years. It circles major activities of the United Nations High Commissioner for Refugees. It highlights focus areas of legal regulation and coordination of mass flows of refugees in the European Union countries.

РЕЦЕНЗИИ