Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Административное право и процесс №8 - 2016

ЮБИЛЕИ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Никулин Михаил Иванович,

    Снижение уровня административной деликтности как приоритет административной политики С. 6-11

    Никулин Михаил Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры Хабаровского филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

    На основе имеющихся научных точек зрения и личных умозаключений рассматривается сущность административной политики как основного направления государственного механизма противодействия административным правонарушениям.

    Decrease of the Level of Administrative Delictness as a Priority of Administrative Policy

    Nikulin Mikhail I., Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of the Khabarovsk Branch of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Professor

    On the basis of available scientific points of view and personal reasoning considered the essence of administrative policy as the main directions of state mechanism against administrative violations.

  • Дерюга Артем Николаевич,

    Становление и развитие административной деликтологии С. 11-18

    Дерюга Артем Николаевич, ученик профессора Никулина Михаила Ивановича, заместитель начальника кафедры Дальневосточного юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент

    На основе цитирования мнений ученых разных лет рассматривается ретроспектива становления и развития административной деликтологии, как научного направления, изучающего качество структуры и динамики административных правонарушений, личность административного делинквента, причины и условия совершения им административных правонарушений.

    Formation and Development of Administrative Delictology

    Deryuga Artem N., Disciple of Professor Nikulin Mikhail Ivanovich Deputy Head of the Department of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russia, Doctor of Law, Assistant Professor

    Based on the citation of opinions among scientists from different years, it is considered a retrospective of the formation and development of administrative deliktologii as scientific direction, studying the quality of the structure and dynamics of great-administrative offences, administrative delinquent personality, causes and conditions of the co-completion of their administrative violations.

  • Аврутин Юрий Ефремович,

    Преодолимы ли парадоксы парадигм публичного управления в теории государственного управления и в административном праве? С. 18-28

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье сопоставляются такие сложившиеся соответственно в теории государственного управления и в административном праве теоретические конструкции, как публичное управление, государственное управление, функции управления и управленческие функции; анализируются противоречия в их понимании и толковании; раскрываются проблемные вопросы понимания управления как эффективного, хорошего, надлежащего, разумного; предлагается авторское видение использования этих понятий как доктринальных категорий и инструментальных средств совершенствования публичного управления.

    Are the Paradoxes of Public Administration Paradigms in the State Government Theory and in Administrative Law Overcomable?

    Avrutin Yuriy E., Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Administrative Law Department, of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor

    The article juxtaposes such established theoretical constructs in state administration and administrative law, as public administration, state governance, management functions and managerial functions; analyzes contradictions in their understanding and interpretation; reveals problems of understanding governance as an effective, proper, reasonable, and proposes the author’s vision for using these as doctrinal categories and tools to improve public administration.

  • Побежимова Нелли Ивановна,

    Перспективы формирования международного административного права в современных условиях С. 29-35

    Побежимова Нелли Ивановна, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются проблемы модернизации административного права и перспективы его дальнейшего развития, анализируется действующая система административного права и предлагается разработка концепции международного административного права.

    Prospects of International Administrative Law Formation in Modern Conditions

    Pobezhimova Nelli I., Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Professor of the Department of Administrative Law and Proceedings of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Professor

    The article deals with the problems of modernization of administrative law and the prospects for its further development; analyzes the current system of administrative law and the proposed development of the concept of international administrative law.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Агеев Александр Александрович,

    Становление и развитие российского административно-деликтного законодательства в советский период С. 35-38

    Агеев Александр Александрович, первый заместитель Председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    В статье определяется момент появления института административной ответственности в российском законодательстве, освещается история развития административно-деликтного законодательства в советский период, выявляются тенденции развития законодательства об административной ответственности, проявившие себя в советский период.

    Formation and Development of Russian Administrative Delictual Legislation in Soviet Period

    Ageev Alexander A., First Deputy of the Chairman of the Committee for Constitutional Legislation and State Construction of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

    The article defines the appearance moment of the institute of administrative tort law, highlights the history of the development of administrative tort law in Soviet period, identifies tendencies of the legislation of administrative liability development in the Soviet period.

  • Сергеева Элеонора Васильевна,

    К вопросу об административной ответственности за правонарушения при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд С. 38-40

    Сергеева Элеонора Васильевна, юрист

    Правовые реформы в сфере позитивного правового регулирования отношений при осуществлении закупок для государственных и административных нужд повлекли за собой активное развитие административно-деликтного законодательства в области административной ответственности за правонарушения в сфере закупок. КоАП РФ на сегодняшний день содержит группу составов правонарушений, описывающих признаки административных деликтов, совершаемых при осуществлении закупок. При анализе составов, а именно объективной стороны указанных правонарушений, возникает ряд вопросов, требующих рассмотрения.

    Revisiting Administrative Responsibility for Offences while Making Purchases for State and Municipal Needs

    Sergeeva Eleonora V., Lawyer

    Legal reforms in the sphere of positive legal regulation of relations while making purchases for state and administrative needs resulted in active development of administrative delictual legislation in the field of administrative responsibility for offences in the sphere of purchases. Code of Administrative Offences of the Russian Federation contains, as of today, a group of offences compositions describing attributes of administrative delicts committed while making purchases. While analyzing the compositions, namely the objective side of the mentioned offences, there arises a set of issues requiring consideration.

  • Бучнева Марьям Владимировна,

    К вопросу об административной ответственности за пропаганду наркотиков С. 41-45

    Бучнева Марьям Владимировна, следователь 6-го отдела Следственной службы УФСКН России по гор. Москве аспирант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Статья посвящена борьбе с пропагандой наркотиков. Рассмотрен вопрос распространения информации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах через ИТС Интернет. Сформулировано предложение по совершенствованию действующей системы нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности в части законодательного закрепления понятия ≪пропаганда≫.

    Revisiting Administrative Responsibility for Drugs Propaganda

    Buchneva Maryam V., Investigator of the 6th Department of the Investigative Service of the Directorate of the Federal Drug Control Service of Russia for the City of Moscow; Postgraduate Student of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article is devoted the fight against drug propaganda. The question of the dissemination of information on narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors through the Internet is considered. Proposals for improving the current system of legal regulation of acts-drug activities of the legislative consolidation of the concept of “propaganda” are formulated.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Поддубная Наталья Николаевна,

    Правовое обеспечение реализации административного механизма охраны окружающей среды г. Москвы С. 45-49

    Поддубная Наталья Николаевна, заместитель директора Института повышения квалификации Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Обращается внимание на проблемы правового регулирования экологического прогнозирования, планирования и программирования, экологической сертификации и аудита, а также экологического контроля (надзора), анализируются недостатки правового закрепления административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды.

    Legal Support of Environmental Protection Administrative Mechanism Realization of the City of Moscow

    Poddubnaya Natalya N., Deputy Director of the Institute of Advanced Training of the Kutafin Moscow State University (MSAL)

    Attention is paid to problems of legal regulation of ecological forecasting, planning and programming, ecological certification and audit, and ecological control (supervision), analyzed are disadvantages of legal fixation of administrative responsibility for violations in the field of environmental protection.

  • Бакурова Наталья Николаевна,

    Исполнительное производство как объект государственного контроля С. 50-55

    Бакурова Наталья Николаевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Автор характеризует исполнительное производство в качестве объекта государственного контроля, приходит к выводу о том, что государственный контроль исполнительного производства представляет собой комплекс правовых и организационных мер, осуществляемых уполномоченными органами (должностными лицами) в сфере государственного управления при непосредственном осуществлении судебными приставами-исполнителями функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Государственный контроль в рассматриваемой сфере общественных отношений позволяет с помощью административно-правовых средств обеспечить законность, правопорядок, целесообразность и соблюдение служебной дисциплины судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного.

    Enforcement Proceeding as a State Control Object

    Bakurova Natalya N., Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Proceedings of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    The author characterizes the enforcement proceeding as an object of state control, concludes that the state control of the enforcement proceeding represents a set of legal and organizational steps made by authorized bodies (officials) in the sphere of state administration while directly realizing, by judicial bailiff-executors, the function of forced execution of judicial acts, acts of other bodies, and officials. The state control in the considered sphere of public relations allows, with the help of administrative legal means, ensuring the legality, public order, practicability, and observance of service discipline by the judicial bailiff-executor in the process of enforcement proceeding.

  • Попова Наталия Федоровна,

    К вопросу о ликвидации экономической асимметрии в развитии российских территорий С. 56-58

    Попова Наталия Федоровна, профессор кафедры ≪Административное и информационное право≫ Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена мерам, которые принимает государство для сбалансированного развития российских регионов, создания оптимальных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности путем предоставления определенных льгот и мер государственной поддержки их резидентам.

    Revisiting Economic Asymmetry Liquidation in the Russian Territories Development

    Popova Natalya F., Professor of the Department “Administrative and Information Law” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to the measures taken by the State for the balanced development of Russian regions, creating optimal conditions for business and investment activities through the provision of certain benefits and measures of State support for their residents.

  • Шевцов Александр Валерьевич,

    К вопросу о теоретико-правовых основах осуществления сотрудниками органов внутренних дел административно-юрисдикционных производств С. 58-62

    Шевцов Александр Валерьевич, доцент кафедры управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

    В настоящее время имеется необходимость в исследовании правовых основ осуществления сотрудниками органов внутренних дел (полиции) административно-юрисдикционных производств, составляющих структуру административного процесса. Приоритетом в исследовании теоретико-правовой природы административно-юрисдикционной деятельности по-прежнему представляется анализ соотношения материальных и процессуальных административно-правовых норм. Это позволит определить сферу действия правовых норм, регулирующих процессуальные производства. Уточнение теоретической конструкции административного процесса как системы административно-процедурных и административно-процессуальных производств, раскрытие статуса их субъектов, а также всесторонний анализ проблем правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, производционной деятельности органов внутренних дел.

    Revisiting Theoretical Legal Bases of Realization by Internal Affairs Authorities Employees of Administrative Jurisdictional Procedures

    Shevtsov Alexander V., Assistant Professor of the Department of Public Order Services Management of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Colonel of the Police Nowadays it is necessary to study the legal framework of the implementation of administrative-jurisdictional proceedings by the officers of internal affairs bodies (police).

    The analysis of the correlation of material and procedural administrative law still seems to be a priority in the study of theoretical and legal nature of administrative-jurisdictional activity. This will determine the scope of the legal rules governing procedural and legal proceedings that constitute the administrative process. Clarifying the theoretical structure of the administrative process as a system of administrative-procedural and administrative-procedural facilities, studying the status of their subjects, as well as a comprehensive analysis of problems of legal regulation of proceedings on administrative offences, proceedings on complaints and disciplinary proceedings should form the basis of the new Concept of administrative and jurisdictional activity of internal affairs bodies.

  • Ерохина Татьяна Вячеславовна,

    Некоторые вопросы административно-правового статуса государственных учреждений С. 62-66

    Ерохина Татьяна Вячеславовна, доцент кафедры публичного права Саратовского социально-экономического института (филиала) Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена проблеме нормативного определения правового положения государственных учреждений как участников административных правоотношений. Исследуются отдельные элементы административно-правового статуса государственных учреждений, выявляются проблемы их правового регулирования, а также аргументируется предложение о принятии федерального закона ≪О государственных (муниципальных) учреждениях≫.

    Some Issues of Administrative Legal Status of State Institutions

    Erokhina Tatyana V., Assistant Professor of the Public Law Department of the Saratov Socio-Economic Institute (Branch) of the Plekhanov Russian University of Economics, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article deals with the normative definition of legal status of state institutions as participants of administrative legal relations. Examines the individual elements of the administrative legal status of state institutions, revealing the problems of their legal regulation, and the rationale behind proposal for the adoption of the Federal law ≪About state (municipal) institutions≫.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Пролетенкова Светлана Евгеньевна, Беликов Александр Павлович,

    Анализ нормативных правовых актов государств — участников СНГ в сфере обеспечения безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий С. 66-70

    Пролетенкова Светлана Евгеньевна, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, доцент

    Беликов Александр Павлович, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

    Рассматриваются вопросы административно-правового статуса правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий в странах — участницах СНГ.

    Analysis of Regulatory Acts of Member States of CIS in the Sphere of Ensuring Security at Mass Sport Events

    Proletenkova Svetlana E., Chief Research Scientist of the All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Assistant Professor

    Belikov Alexander P., Senior Research Scientist of the All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences

    Questions of administrative and legal status of law enforcement in the field of security at mass sports events in the countries — participants of the CIS.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Алимова Эльмира Шаукатовна,

    Оспаривание действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя в административном судопроизводстве С. 70-72

    Алимова Эльмира Шаукатовна, аспирант кафедры гражданского, арбитражного и административного процесса Российского государственного университета правосудия

    Автор обращается к особенностям рассмотрения судами заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках административного судопроизводства.

    Contestation of Acts (Omissions), Resolutions of Judicial Bailiff-Executor in the Administrative Judicial Procedure

    Alimova Elmira Sh., Postgraduate Student of the Department of Civil, Arbitration and Administrative Proceedings of the Russian State University of Justice

    In this article the author appeals to the peculiarities of consideration statements by the courts on disputing decisions, actions (inaction) of the bailiff in the administrative proceedings.

  • Борзенко Елена Александровна,

    Генезис публичного управления в сферах культуры и искусства С. 73-78

    Борзенко Елена Александровна, студентка Института права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    Изменение полномочий органов исполнительной власти в сферах культуры и искусства было обусловлено политико-правовыми предпосылками. В советский период основное внимание уделялось идеологическому и директивному руководству КПСС. В постсоветский период к важнейшим методам публичного воздействия следует отнести административно-правовое содействие творческой деятельности.

    Genesis of Public Administration in the Spheres of Culture and Art

    Borzenko Elena A., Student of the Law Institute of the Kutafin Moscow State Law University

    Changing the authority of the executive power in the sphere of culture and art was due to political and legal backgrounds. In the Soviet period the main attention was on ideological and policy guidance of the CPSU. In the post-Soviet period the most important methods of public were administrative and legal assistance to creative activity.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
  • Аврутин Юрий Ефремович, Ухов Владимир Юрьевич, Каплунов Андрей Иванович,

    Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Сорокинские чтения) С. 78-87

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Ухов Владимир Юрьевич, начальник кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук

    Каплунов Андрей Иванович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    25 марта 2016 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России состоялась ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (≪Сорокинские чтения≫). В ходе состоявшегося обмена мнениями выступающие отметили важность научного наследия В.Д. Сорокина для развития административного и административно-процессуального права в России, теории административного процесса, высказали различные точки зрения по проблемным вопросам модернизации публичного управления, административного и административно-процессуального права, государственного регулирования в финансово-экономической сфере, по теоретическим и прикладным проблемам совершенствования административно-деликтного законодательства и административно-юрисдикционной деятельности, по проблемам обеспечения безопасности и общественного порядка, совершенствования полицейской и иной правоохранительной деятельности.

    All-Russian Scientific Practical Conference “Topical Problems of Administrative and Administrative-Procedural Law (Readings from Sorokin)”

    Avrutin Yuriy E., Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Administrative Law Department of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor

    Ukhov Vladimir Yu., Head of the Administrative Law Department of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law

    Kaplunov Andrey I., Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Professor of the Administrative Law Department of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor

    The annual All-Russian scientific-practical conference devoted to memory of Doctor of Law, Professor, Honoured Scientist of Russia V.D. Sorokin (Sorokin reading) took place in St. Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation on March 25, 2016. During the discussion speakers noted the importance of the scientific heritage of Sorokin V.D. for the development of administrative and administrative procedural law in Russia, the theory of administrative case, they expressed their own views on the problem of modernization of public management, administrative and administrative procedure law, of improvement of police and other law enforcement.