Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №12 – 2019

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Некрасов Сергей Иванович,

    Консерватизм и новации в конституционном праве (проблема меры и баланса) С. 3-5

    Некрасов Сергей Иванович, профессор кафедры публичного права и правового обеспечения управления Государственного университета управления, кандидат юридических наук, профессор

    В изменяющемся мире серьезные трансформации претерпевает и право. Активное расширение сферы применения искусственного интеллекта учитывается, прежде всего, в отраслевом правовом регулировании, тогда как конституционное право остается более консервативным, обеспечивая баланс в развитии правовой системы. В то же время и в конституционно-правовом регулировании не должны игнорироваться достижения технологического прогресса, в частности, возможности Интернета при реализации политических прав и свобод граждан.

    CONSERVATISM AND NOVATIONS IN CONSTITUTIONAL LAW (THE ISSUE OF MODERATION AND BALANCE)

    Nekrasov Sergey I. Professor of the Department of Public Law and Legal Support of Management of the State University of Management PhD (Law), Professor

    In a changing world, law is undergoing serious transformations. Active expansion of the scope of artificial intelligence is taken into account, first of all, in the field of special legal regulation, while constitutional law remains more conservative, ensuring a balance in the development of the legal system. At the same time, the constitutional and legal regulation should not ignore the achievements of technological progress, in particular, the possibility of the Internet in the implementation of political rights and freedoms of citizens.

  • Ниматулаева Равзанат Абдулзагировна,

    Проблемы реализации Конституции РФ на практике в соотношении с текущим законодательством С. 6-8

    Ниматулаева Равзанат Абдулзагировна, доцент Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук

    Автор поднимает ряд вопросов реализации Конституции Российской Федерации, необходимости совершенствования ее норм так же, как и текущего законодательства.

    ISSUES OF PRACTICAL IMPLEMENTATION OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN CORRELATION WITH THE CURRENT LAWS

    Nimatulaeva Ravzanat A. Associate Professor of the Law Institute of the Dagestan State University PhD (Law)

    The author raises a number of issues of implementation of the Constitution of the Russian Federation, the need for improvement of its provisions as well as the current laws.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

  • Афанасьев Сергей Дмитриевич,

    Формирование Национальной системы управления данными: конституционно-правовые основы С. 9-14

    Афанасьев Сергей Дмитриевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета, ведущий специалист Национального центра цифровой экономики Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Автоматизированная обработка данных о гражданах и организациях, содержащихся в государственных информационных системах (государственные данные), занимает важное место в современном государственном управлении. В статье рассматриваются современные конституционно-правовые вызовы цифровой трансформации государственного управления, связанные с функционированием множества государственных информационных систем, и анализируются предпринимаемые шаги по формированию Национальной системы управления данными, которая призвана решить часть этих вызовов путем объединения государственных данных в единой инфраструктуре.

    ESTABLISHMENT OF THE NATIONAL DATA MANAGEMENT SYSTEM: ONSTITUTIONAL LAW BASES

    Afanasyev Sergey D. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty Leading Specialist of the National Digital Economy Center of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    Automated processing of data on citizens and organizations contained in state information systems (state data) occupies an important place in modern public administration. The current constitutional and legal challenges of digital transformation of public administration related to the functioning of many state information systems are considered in the article and the steps taken to form a national data management system that is designed to solve some of these challenges by combining state data in a single infrastructure are analyzed.

  • Комбарова Елена Валерьевна,

    Транспарентность органов публичной власти в условиях информационного общества России С. 15-18

    Комбарова Елена Валерьевна, доцент кафедры конституционного права Саратовской государственной юридической академии (СГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В настоящей статье транспарентность рассматривается как принцип функционирования органов публичной власти в условиях информационного общества России. Автор уделяет внимание использованию современных информационных технологий в деятельности органов публичной власти Российской Федерации в рамках реализации принципа транспарентности.

    TRANSPARENCY OF GOVERNMENT AUTHORITIES IN THE CONDITIONS OF THE RUSSIAN INFORMATION SOCIETY

    Kombarova Elena V. Associate Professor of the Department of Constitutional Law of the Saratov State Law Academy (SSLA) PhD (Law), Associate Professor

    In this article transparency is considered as the principle of functioning of public authorities in Russia in the conditions of information society of Russia. The author pays attention to the use of modern information technologies in the activities of public authorities of the Russian Federation in the framework of the principle of transparency.

  • Аничкин Евгений Сергеевич,

    Модернизация конституционно-правового статуса личности в условиях формирования цифрового пространства С. 19-22

    Аничкин Евгений Сергеевич, профессор кафедры конституционного и международного права Алтайского государственного университета, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    Рассматривается влияние процессов цифровизации на содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, гарантии их реализации и защиты. Выявлены отдельные проблемы конституционно-правового регулирования статуса личности в условиях развития цифровых технологий и основные задачи по решению этих проблем. Отдельное внимание уделено рискам воздействия процессов цифровизации на состояние конституционных прав и свобод личности.

    MODERNIZATION OF THE CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF AN INDIVIDUAL IN THE CONDITIONS OF CYBERSPACE ESTABLISHMENT

    Anichkin Evgeniy S. Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Altai State University Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation LL.D., Associate Professor

    The influence of digitalization processes on the content of the constitutional rights and freedoms of man and citizen, guarantees of their implementation and protection are considered. Identified some problems of constitutional legal regulation of the status of the individual in the conditions of development of digital technologies and the main tasks to solve these problems. Special attention is paid to the risks of the impact of digitalization processes on the state of individual constitutional rights and freedoms.

  • Тимофеев Игорь Владимирович,

    Цифровая информатизация и информационная безопасность в современном здравоохранении: конституционно-правовой подход к проблеме С. 23-26

    Тимофеев Игорь Владимирович, заместитель председателя Уставного суда Санкт-Петербурга, профессор Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор

    Статья посвящена изучению позитивного значения цифровой информатизации для здравоохранения и содержания мер по обеспечению информационной безопасности, которые условно можно разделить на три группы в зависимости от вида и способа распространения или ограничения информации. Это меры обязательного информирования пациента, что составляет содержание правового института добровольного информированного согласия, а также меры предупреждения нераспространения медицинской информации о пациенте, которая относится к понятию «врачебная тайна». Продемонстрирована проблемная ситуация в случаях, допускающих распространение «врачебной тайны» ребенка, обусловленная избыточностью этих сведений при сборе средств на лечение. К третьей группе относятся меры ограничения и пресечения распространения недостоверной или избыточной информации.

    DIGITAL INFORMATIZATION AND INFORMATION SECURITY IN THE MODERN HEALTHCARE: THE CONSTITUTIONAL LAW APPROACH TO THE ISSUE

    Timofeev Igor V. Deputy Presiding Judge of the Statutory Court of Saint Petersburg Professor of the Military Medical Academy named after S.M. Kirov Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Doctor of Medicine, Professor

    The article is devoted to the study of the positive value of digital information for health care and the content of measures to ensure information security, which can be divided into three groups depending on the type and method of dissemination or restriction of information. These are measures of mandatory patient information, which is the content of the legal Institute of voluntary informed consent, as well as measures to prevent the non-proliferation of medical information about the patient, which refers to the concept of “doctor-patient confidentiality”. Demonstrated problem situation in cases that allow the proliferation of “doctor-patient confidentiality” of the child, due to the redundancy of this information in the collection of funds for treatment. The third group includes measures to limit and suppress the dissemination of false or excessive information. Demonstrated problem situation in cases that allow the proliferation of “doctor-patient confidentiality” of the child, due to the redundancy of this information in the collection of funds for treatment. The third group includes measures to limit and suppress the dissemination of false or excessive information.

  • Макеев Николай Николаевич,

    Социальные сети и подростковый суицид: проблемы реализации ч. 1 ст. 38 Конституции РФ С. 27-30

    Макеев Николай Николаевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются вопросы влияния на несовершеннолетних негативной информации, поступающей через сеть Интернет и побуждающей их к самоубийствам. Проанализированы признаки интернет-сообществ, явно или скрыто пропагандирующих организацию массовых самоубийств детей средствами психологической манипуляции. Автор предлагает механизм взаимодействия органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отводя каждому элементу системы свойственное только ему значение. Ввиду законодательной неурегулированности правового статуса органов системы профилактики в вопросах противодействия суицидам подростков вносятся предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, реализация которых позволила бы улучшить состояние законности в рассматриваемой сфере правоотношений.

    SOCIAL MEDIA AND TEENAGE SUICIDE: ISSUES OF IMPLEMENTATION OF PART 1 ARTICLE 38 OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Makeev Nikolay N. Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Altai Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Honored Lawyer of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

    The article discusses the impact on minors of negative information coming through the Internet and encouraging them to commit suicide. The features of Internet communities explicitly or implicitly promoting the organization of mass suicides of children by means of psychological manipulation are analyzed. The author proposes a mechanism for the interaction of organs and institutions for the prevention of neglect and juvenile delinquency, assigning to each element of the system its own unique significance. In view of the legislative lack of regulation of the legal status of the prevention system in matters of counteracting teen suicides, proposals are being made to improve the regulatory legal framework, the implementation of which would improve the rule of law in this legal relationship.

  • Несмеянова Светлана Эдуардовна,

    Информатизация правосудия: новые возможности? . С. 31-35

    Несмеянова Светлана Эдуардовна, директор Института дополнительного образования Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, профессор

    В представленной статье автор анализирует существующие в отечественной юридической доктрине подходы к исследованию понятий «информатизация правосудия», «электронное правосудие». Обращено внимание на те новые возможности, которые предоставляются за счет информатизации правосудия, и привлечено внимание к ряду задач, стоящих перед наукой и законодателем в связи с модернизацией судопроизводства.

    INFORMATIZATION OF JUSTICE: NEW OPPORTUNITIES?

    Nesmeyanova Svetlana E. Director of the Institute of Additional Education of the Ural State Law University LL.D., Professor

    In the article the author analyzes existing in the domestic legal doctrine approaches to the study of the concepts of “informatization of justice”, “electronic justice”. Attention is drawn to the new opportunities that are provided by the informatization of justice and drew attention to a number of challenges facing science and the legislator in connection with the modernization of justice.

  • Колосов Борис Васильевич,

    Информационное пространство знаний: возможные решения С. 36-37

    Колосов Борис Васильевич, старший научный сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова Российской академии наук (ИПУ РАН), кандидат юридических наук, профессор

    В статье сформулированы проблемы, препятствующие формированию информационного пространства знаний, дано авторское определение понятию «цифровое образование» (ЦО), предложены меры повышения эффективности управления развитием системы информационного пространства знаний.

    THE INFORMATIONAL SPACE OF KNOWLEDGE: POSSIBLE SOLUTIONS

    Kolosov Boris V. Senior Research Scientist of the V.A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of the Russian Academy of Sciences (ICS RAS) PhD (Law), Professor

    The article formulates the problems that impede the formation of the information space of knowledge; given the author’s definition of the concept of “Digital Education”; proposed measures to improve the management of the development of the information space system of knowledge.

  • Нудненко Лидия Алексеевна,

    Перспективы развития непосредственной демократии в условиях развития информационных технологий С. 38-40

    Нудненко Лидия Алексеевна, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), почетный работник высшей профессиональной школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье отмечается господство представительной демократии при минимальном использовании демократии прямой. Это определяет необходимость эволюции прямой демократии, ее позитивного влияния на совершенствование демократии представительной. Рассмотрены возможности использования информационных технологий в повышении роли прямой демократии на современном этапе развития общества.

    DIRECT DEMOCRACY DEVELOPMENT PROSPECTS IN INFORMATION TECHNOLOGY DEVELOPMENT CONDITIONS

    Nudnenko Lidia A. Professor of the Department of Legal Support of State and Municipal Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Honored Worker of Higher Professional School of the Russian Federation LL.D., Professor

    The article notes the domination of representative democracy with minimal use of direct democracy. This determines the need for the evolution of direct democracy, its positive impact on the improvement of representative democracy. The possibilities of using information technologies in increasing the role of direct democracy at the present stage of development of society are considered.

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  • Юсубов Эльман Сулейманович, Тищенко Виктор Семенович,

    Достоинства и недостатки проекта Кодекса о выборах и референдумах С. 41-45

    Юсубов Эльман Сулейманович, доцент Национального исследовательского Томского государственного университета, председатель Избирательная комиссия Томской области, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Тищенко Виктор Семенович, председатель Томская городская муниципальная избирательная комиссия, член Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса

    В статье анализируется проект Кодекса РФ о выборах и референдумах, вынесенный авторским коллективом для публичного обсуждения. Авторы анализируют положения проекта, выявляют его достоинства и недостатки и вносят свои предложения. Делается общий вывод о необходимости реформирования избирательного законодательства на основе правовой и процессуальной преемственности.

    ADVANTAGES AND DISADVANTAGES OF THE DRAFT CODE ON ELECTIONS AND REFERENDUMS

    Yusubov Elman S., Associate Professor of the Tomsk State University Chairman of the Electoral Commission of the Tomsk Region Honored Lawyer of the Russian Federation PhD (Law)

    Tischenko Viktor S., Chairman of the Tomsk City Municipal Electoral Commission Member of the Electoral Commission of the Tomsk Region Having a Casting Vote

    The article analyzes the draft Code on Elections and Referendums of the Russian Federation submitted for public discussion by the group of authors. The authors analyze the project provisions, identify its advantages and disadvantages and bring forward their proposals. The general conclusion is made that there is a need for reformation of the electoral laws based on the legal and procedural continuity.

  • Любарев Аркадий Ефимович,

    Регистрация кандидатов и партийных списков: необходима смена парадигмы С. 46-52

    Любарев Аркадий Ефимович, эксперт Российский фонд свободных выборов, кандидат юридических наук

    Обсуждаются подходы, сложившиеся в законодательстве и правоприменительной практике в отношении проблем, связанных с регистрацией на выборах кандидатов и партийных списков. Сделан вывод о доминировании в последние годы ограничительного подхода, приводящего к отказам в регистрации кандидатов, пользующихся поддержкой избирателей, либо отменам их регистрации. Приводятся примеры норм и их трактовок, приводящих к таким результатам. Сделан вывод о необходимости смены парадигмы в отношении регистрации кандидатов и партийных списков, в том числе о необходимости внесения существенных изменений в избирательное законодательство.

    REGISTRATION OF CANDIDATES AND PARTY LISTS: THE PARADIGM NEEDS TO BE CHANGED

    Lyubarev Arkadiy E. Expert at the Russian Foundation for Free Elections PhD (Law)

    The approaches developed in the legislation and law enforcement practice concerning the problems connected with registration of candidates and party lists at elections are discussed. It is concluded that in recent years a restrictive approach has prevailed, leading to refusals to register candidates with voter support, or cancellations of their registration. Examples of norms and their interpretations leading to such results are given. It is concluded that there is a need to change the paradigm regarding the registration of candidates and party lists, including the need to make significant changes to the electoral legislation.

  • Митин Гарегин Николаевич,

    Общие вопросы доказывания при рассмотрении жалоб избирательными комиссиями (к вопросу о теории несудебных доказательств) С. 53-58

    Митин Гарегин Николаевич, управляющий партнер Общество с ограниченной ответственностью Консалтинговое бюро Т&М, кандидат юридических наук

    Настоящая статья является попыткой обобщения существующей практики доказывания по избирательным спорам, рассматриваемым избирательными комиссиями. Вводится определение доказательства, которое представляется в избирательную комиссию, то есть несудебного доказательства. Также дается классификация доказательств, используемых избирательными комиссиями при рассмотрении избирательных споров.

    GENERAL ISSUES OF PROVING IN THE COURSE OF REVIEW OF COMPLAINTS BY ELECTORAL COMMISSIONS (ON THE THEORY OF NON-JUDICIAL EVIDENCE)

    Mitin Garegin N. Managing Partner at Т&М Consulting Bureau Limited Liability Company PhD (Law)

    This article is an attempt at generalization of the existing practice of proving in electoral disputes reviewed by electoral commissions. The author introduces a definition of evidence submitted to an electoral commission, i.e. non-judicial evidence. Classification of evidence used by electoral commissions in the course of review of electoral disputes is also given.

  • Нардина Оксана Владимировна, Бандикян Масис Димикович,

    Развитие альтернативных способов голосования, основанных на применении информационных технологий в избирательном процессе С. 59-61

    Нардина Оксана Владимировна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Елецкого государственного университета имени И.А. Бунина, кандидат юридических наук

    Бандикян Масис Димикович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Елецкого государственного университета имени И.А. Бунина

    Российская Федерация является государством, развивающим и внедряющим современные информационно-коммуникационные технологии не только в сферы государственного управления, оказания государственных услуг, но и в избирательный процесс. Авторы статьи считают, что в избирательном процессе информационные технологии должны применяться не только для организации выборов и подсчета голосов. Целесообразно развивать альтернативные дистанционные электронные способы голосования.

    DEVELOPMENT OF ALTERNATIVE VOTING MEANS BASED ON APPLICATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN THE ELECTORAL PROCESS

    Nardina Oksana V., Associate Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Bunin Yelets State University PhD (Law)

    Bandikyan Masis D., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Bunin Yelets State University

    The Russian Federation is a state that develops and implements modern information and communication technologies not only in the sphere of public administration, public services, but also in the electoral process. The authors of the article believe that in the electoral process information technology should be used not only for the organization of elections and counting. It is advisable to develop alternative remote electronic voting methods.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

  • Минникес Ирина Викторовна,

    Продается избирательное право: экскурс в историю выборов в России (XVI–XVII вв.) С. 62-67

    Минникес Ирина Викторовна, заведующая кафедрой теории и истории государства и права (РПА Минюста России), Иркутский институт (филиал), доктор юридических наук

    В статье освещаются случаи «покупки» в Средние века местным населением у центральной власти права на избрание различных местных должностных лиц. С одной стороны, это позволяло ставить на соответствующие должности тех, кто устраивал местные правящие слои и даже население, с другой — служило средством пополнения государственной казны.

    ELECTORAL LAW IS ON SALE: A JOURNEY INTO THE HISTORY OF ELECTIONS IN RUSSIA (THE 16TH TO THE 17TH CENTURY)

    Minnikes Irina V. Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Irkutsk Institute (Branch) of the RLA of the Ministry of Justice of Russia LL.D.

    The article reviews the cases of “purchase” of the right to elect various local officials by the local population from the central government in the Middle Ages. On the one part, this enabled people suiting the local government and even the population to occupy the corresponding posts, on the other hand, this served as a means of reimbursement of the state treasury.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Иксанов Илья Саматович,

    Судебная защита гражданства Европейского Союза С. 68-75

    Иксанов Илья Саматович, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается роль Европейского Суда, специфика его деятельности, его цели, а также затрагивается исторический аспект развития деятельности Европейского Суда. По мнению автора, Европейский Суд благотворно повлиял на развитие прав, предоставленных союзным гражданством. В статье отражается заметное улучшение деятельности Суда и раскрываются возможности разрешения споров. Действия Европейского Суда позволили создать новую почву союзного гражданства, расширяя доступ к социальным преимуществам, выходящим за рамки экономических мигрантов, для всех тех, кто осуществляет свои европейские права.

    JUDICIAL PROTECTION OF CITIZENSHIP OF THE EUROPEAN UNION

    Iksanov Ilya S. Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

    The article discusses the role of the European Court of Human Rights, the specifics of its activities, its goals, and also touches upon the historical aspect of the development of the activities of the European Court. According to the author, the European Court has a beneficial effect on the development of rights granted by union citizenship. The article reflects a marked improvement in the activities of the Court and reveals the possibilities for resolving disputes. The actions of the European Court have created a new ground for the beneficiaries of union citizenship, expanding access to social benefits beyond the scope of economic migrants for all those who exercise their European rights.