Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №4 – 2019

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Боброва Наталья Алексеевна,

    Особенности предмета конституционного права как метаотрасли С. 3-9

    Боброва Наталья Алексеевна, профессор кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируется история наименования отрасли российского конституционного (государственного) права, итоги дискуссий о предмете отрасли, позиции ученых. Подчеркивается, что оба наименования имеют свои плюсы, минусы и предпочтения, в связи с чем проблема наименования отрасли и ее предмета имеет неизменно актуальный характер. Раскрываются десять особенностей общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Рассматривается конституционализация в ряду других проблем: прямое действие конституции, конституционное правопользование, пределы конституционного регулирования. Доказывается существование общей теории конституционного права.

    PECULIARITIES OF THE SUBJECT OF CONSTITUTIONAL LAW AS A META-BRANCH

    Bobrova Natalya A. Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Togliatti State University Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    This article analyzes the history of the name of the branch of the Russian constitutional (State) law, discussions about the subject of the industry, attitude of the scientists. The article stresses that both names have their pluses, minuses and preferences, for which the problem of the name of the branch and its subject has consistently topical. The top ten features of public relations, which are the subject of constitutional law are revealed. The constitutionalization in a number of other problems is discussed, direct action of the Constitution, constitutional enforcement, the limits of constitutional regulation are among them. We prove the existence of a general theory of constitutional law.

  • Баринов Эмиль Эдуардович,

    Политико-правовые аспекты конституционной культуры С. 10-13

    Баринов Эмиль Эдуардович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Ростовского государственного экономического факультета (РИНХ), кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена исследованию качественных характеристик конституционной культуры современного российского общества. Объективно оценивая современное состояние российского конституционализма, автор анализирует пути и способы повышения конституционной культуры населения России.

    POLITICAL AND LEGAL ASPECTS OF CONSTITUTIONAL CULTURE

    Barinov Emil E. Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Rostov State University of Economics (RSUE) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article is devoted to the study of the qualitative characteristics of the constitutional culture of modern Russian society. Objectively assessing the current state of Russian constitutionalism, the author analyzes the ways and means of improving the constitutional culture of the population of Russia.

НАРОДОВЛАСТИЕ

  • Клычев Рафаэль Арзабекович,

    Конституционализация правового регулирования референдума как инструмента реализации народовластия С. 14-17

    Клычев Рафаэль Арзабекович, докторант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В настоящей статье рассмотрены перспективы конституционализации референдума как инструмента реализации народовластия. Кратко изучена правовая основа института референдума в Российской Федерации. Проанализирован предмет федерального референдума. Дана оценка практике инициации референдума в РФ. Проанализированы решения ЦИК России, направленные на прекращение процедуры, связанной с инициативой проведения референдума РФ. Выявлены основные причины неприменения референдума Российской Федерации на протяжении всего срока действия Конституции РФ. Сформулировано предложение о конституционализации референдума как инструмента реализации народовластия.

    CONSTITUTIONALIZATION OF LEGAL REGULATION OF A REFERENDUM AS A TOOL OF IMPLEMENTATION OF THE RULE OF THE PEOPLE

    Klychev Rafael A. Doctoral Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    This article deals with the issue of constitutionalization of the referendum as a tool for the implementation of democracy. Examines the legal regulation, the subject and the practical aspects of the initiation of the referendum in the Russian Federation. The decisions of the CEC of Russia aimed at the termination of the procedure related to the initiative of the referendum of the Russian Federation are analyzed. A proposal for the constitutionalization of the referendum as a tool for the implementation of democracy is formulated.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

  • Дубровина Елена Павловна,

    О предложениях Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» по реформированию избирательной системы Российской Федерации С. 18-29

    Дубровина Елена Павловна, руководитель Центр законодательных инициатив партии «Яблоко», кандидат юридических наук

    В данном информационном материале освещены ключевые предложения партии «Яблоко» по совершенствованию (реформированию) избирательной системы и избирательного законодательства России. Публикация обращена к читателям журнала — преподавателям и студентам юридических учебных заведений, практикующим юристам, депутатам и сотрудникам аппаратов представительных органов власти, членам избирательных комиссий и работникам аппаратов комиссий.

    ON PROPOSALS FOR REFORMATION OF THE ELECTORAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION BROUGHT FORWARD BY THE RUSSIAN UNITED DEMOCRATIC PARTY YABLOKO

    Dubrovina Elena P. Head of the Center for Legislative Initiatives of the Yabloko Party Candidate of Legal Sciences

    This information material covers the key proposals for improvement (reformation) of the electoral system and electoral law of Russia brought forward by the Yabloko party. The publication addresses journal readers: lecturers and students of legal educational institutions, practicing lawyers, deputies and employees of administrative offices of representative authorities, members of electoral commissions and employees of administrative offices of commissions.

  • Юсубов Эльман Сулейманович, Сизов Павел Николаевич,

    О необходимости принятия Избирательного кодекса России С. 30-34

    Юсубов Эльман Сулейманович, председатель Избирательной комиссии Томской области, кандидат юридических наук, доцент

    Сизов Павел Николаевич, ведущий специалист Избирательной комиссии Томской области

    В статье исследуется состояние избирательного законодательства и практика его применения. Авторы обосновывают достоинства и недостатки Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и высказывают свою точку зрения о концепции проекта Избирательного кодекса. Резюмируется, что гарантированность избирательных прав граждан напрямую не зависит от формы нормативно-правового акта. Авторы предлагают существенно и качественно обновить правоприменительную деятельность субъектов избирательного процесса в соответствии с действующим законодательством.

    ON THE NEED FOR ADOPTION OF THE ELECTORAL CODE OF RUSSIA

    Yusubov Elman S., Chairman of the Electoral Commission of the Tomsk Region Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    Sizov Pavel N., Leading Specialist of the Electoral Commission of the Tomsk Region

    The article examines the state of electoral legislation and the practice of its application. The authors substantiate the advantages and disadvantages of the Federal Electoral Rights and Right to Participate in Referendums Act and express their views on the concept of the draft Electoral Code. It is summarized that the guarantee of the electoral rights of citizens does not directly depend on the form of the regulatory act. The authors propose to substantially and qualitatively renew the law enforcement activity of the subjects of the electoral process in accordance with the current legislation.

ГРАЖДАНСТВО

  • Смирнова Елена Станиславовна,

    Проблема определения прав лиц с множественным гражданством: движение от конституционного права к праву международному С. 35-41

    Смирнова Елена Станиславовна, заместитель председателя руководящего Совета по региональным связям Международное общественное движение «Российская служба мира», кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены вопросы, связанные с определением понятия «бипатризм» в конституционном и международном праве. Конституции государств, как правило, не допускают возможность второго гражданства. Исключение составляет наличие у государства международного договора, позволяющего лицу иметь второе гражданство. В случае коллизии граждане обращаются в суды: Конституционный Суд, а также в Международный суд. Прецеденты судебных решений по этим вопросам представляют большой интерес, так как показывают взаимосвязь национального и международного права применительно к правовому институту, относящемуся сугубо к сфере, связанной с суверенитетом.

    THE ISSUE OF DETERMINATION OF RIGHTS OF PERSONS WITH MULTIPLE NATIONALITY: THE MOVEMENT FROM THE CONSTITUTIONAL LAW TO THE INTERNATIONAL LAW

    Smirnova Elena S. Deputy Chairperson of the Executive Council for Regional Communications of the International Public Movement Russian Peace Service Candidate of Legal Sciences

    The article deals with the issues related to the definition of “bipatrism” in constitutional and international law. The constitutions of States generally exclude the possibility of second citizenship. The exception is the existence of an international Treaty allowing a person to have a second nationality. In case of conflict, citizens apply to the courts: the constitutional court, as well as the international court of justice. Precedents of judicial decisions on these issues are of great interest, as they show the relationship between national and international law, with regard to the legal institution, relating solely to the sphere related to sovereignty.

  • Гасанов Юрий Александрович,

    Конституционные угрозы двойного гражданства С. 42-51

    Гасанов Юрий Александрович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье рассматриваются прикладные особенности обладания гражданином Российской Федерации гражданством иностранного государства в контексте установленных российским законодательством ограничений, связанных с прохождением государственной или муниципальной службы, а также занятием определенных государственных должностей. Суверенитет государств, обеспечивающий их правом в одностороннем порядке определять лиц, являющихся их гражданами, ставит под угрозу государственную безопасность Российской Федерации, создает предпосылки для политической дестабилизации. Автор приходит к выводу о наличии угрозо-образующих пробелов в российском законодательстве, которые, по сути, являются брешью в конституционной безопасности государства. Несмотря на отсутствие однозначного решения поставленных вопросов, автором предложен ряд альтернативных способов противостояния угрозам коллизий законодательства, вызванным наличием двойного гражданства.

    CONSTITUTIONAL THREATS OF DUAL CITIZENSHIP

    Gasanov Yuriy A. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article discusses the practical features of the possession of a citizen of the Russian Federation of citizenship of a foreign state in the context of the limitation imposed by Russian legislation related to the civil or municipal service, as well as the eligibility of certain public positions. The sovereignty of states, which provides them the right to unilaterally determine the persons who are their citizens, endangers the national security of the Russian Federation and creates the prerequisites for political destabilization. The author comes to the conclusion that there are threatening gaps in Russian legislation, which, in fact, are a gap in the security of the constitutional order. Despite the absence of an unequivocal solution of the questions posed, the author proposed a number of alternative ways to counter the threats of conflict of laws caused by the presence of dual citizenship.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Пучкова Виктория Викторовна,

    Совершенствование обеспечения конституционного права на охрану здоровья С. 52-54

    Пучкова Виктория Викторовна, доцент Смоленского филиала Международного юридического института, доцент Смоленского филиала Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Реализация основополагающих конституционных прав граждан России, связанных с охраной здоровья, требует не только финансового, материально-технического, кадрового обеспечения, но и научного обоснования. Статья посвящена исследованию реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. С целью разработки социально значимых юридических механизмов, необходимых для решения проблем в сфере реализации данного конституционного права, в статье анализируются понятия «право на здоровье», «здоровье», «право на охрану здоровья».

    IMPROVEMENT OF ENFORCEMENT OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO PROTECTION OF HEALTH

    Puchkova Viktoria V. Associate Professor of the Smolensk Branch of the International Law Institute Associate Professor of the Smolensk Branch of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

    The realization of the fundamental constitutional rights of Russian citizens related to health protection requires not only financial, logistical, personnel, but also scientific justification. The article is devoted to the research of realization of the constitutional right of citizens to health protection. With the purpose of developing socially significant legal mechanisms necessary to solve problems in the sphere of implementation of this constitutional right, the article analyzes the concepts “right to health”, “health”, “right to health protection”.

ФЕДЕРАЛИЗМ

  • Тумусова Туйаара Николаевна,

    Конституционно-правовая идентичность коренных народов С. 55-61

    Тумусова Туйаара Николаевна, аспирант юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ)

    В статье предлагается определение понятия «конституционно-правовая идентичность коренных народов», сформулированного на основе теории «конституционной культуры» и доктрины «конституционной идентичности». Обосновывается целесообразность введения данной категории в научный оборот теории конституционного права. В частности, в статье доказывается, что категория «правового статуса» коренных народов отражает лишь установленные в нормативных положениях формальные признаки и элементы их правового положения. В свою очередь предполагается, что включение в исследовательские рамки элементов культурной идентификации коренных народов способствует эффективности реализации конституционных положений, относящихся к коренным малочисленным народам, путем рассмотрения этнорелигиозных групп коренных народов в качестве участников федеративных отношений внутри правового поля республик.

    THE CONSTITUTIONAL LAW IDENTITY OF INDIGENOUS PEOPLES

    Tumusova Tuyaara N. Postgraduate Student of the Law Faculty of the Saint-Petersburg State Economic University (SPbSEU)

    The article proposes a definition of the concept of “constitutional and legal identity of indigenous peoples”, formulated on the basis of the theory of “constitutional culture” and the doctrine of “constitutional identity”. The expediency of introducing this category in the scientific circulation of the theory of constitutional law is substantiated. In particular, the article proves that the category of the “legal status” of indigenous peoples reflects only the formal characteristics established in the regulations and elements of their legal status. In turn, it is assumed that the inclusion of elements of cultural identification of indigenous peoples in the research framework contributes to the effectiveness of the implementation of constitutional provisions relating to indigenous peoples, by considering the ethno-religious groups of indigenous peoples as participants in federal relations within the legal framework of the republics.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ

  • Малютин Никита Сергеевич,

    Региональная конституционная юстиция в Российской Федерации: нужен ли этот институт? С. 62-69

    Малютин Никита Сергеевич, научный сотрудник кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Настоящая статья основана на тезисах доклада, сделанного в рамках Четвертого Уральского форума конституционалистов, прошедшего на базе Уральского государственного юридического университета 4–6 октября 2018 г. В статье автор приводит несколько базовых оснований отсутствия судебной природы у органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. В завершение работы автор отмечает необходимость системной проработки института конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как на научно-теоретическом, так и на законодательном уровне.

    REGIONAL CONSTITUTIONAL JUSTICE IN THE RUSSIAN FEDERATION: IS SUCH INSTITUTION NECESSARY?

    Malyutin Nikita S. Research Scientist of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences

    The article is based on notes of the report, presented at the 4th Ural Forum of Constitutionalists, held 4–6 October 2018, organized by the Ural State Law University. The author points out several arguments proving the absence of the judicial nature of the regional bodies of constitutional control. As an outline, the author draws attention to the necessity of the detailed examination of the model of constitutional (charter) courts of the subjects of the Russian Federation, from the theoretical point of view and as a prospect of legislative changes as well.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

  • Шеховцов Виктор Афанасьевич,

    Этапы создания действующей Конституции России С. 70-72

    Шеховцов Виктор Афанасьевич, профессор кафедры конституционного и административного права Юридической школы Дальневосточного федерального университета, народный депутат Союза Советских Социалистических Республик (СССР), заместитель председателя Комитета Верховного Совета Союза ССР по законодательству (1989–1991 гг.), кандидат юридических наук

    В статье анализируются этапы, события бурной пятилетки отечественных конституционных реформ, дана оценка значения и роли участников процесса конституционно-правовых преобразований в России, предлагается новый взгляд на состав создателей Конституции Российской Федерации 1993 г.

    STAGES OF ESTABLISHMENT OF THE CONSTITUTION OF RUSSIA CURRENTLY IN EFFECT

    Shekhovtsov Viktor A. Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Law School of the Far Eastern Federal University People's Deputy of the Union of Soviet Socialist Republics (USSR) Deputy Chairman of the Legislation Committee of the Supreme Council of the USSR (1989 to 1991) Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes stages, events of stormy fi ve-year period of domestic constitutional reforms, assesses the significance and role of participants in the process of constitutional and legal changes in Russia, proposed a new look at the composition of the creators of the Constitution of the Russian Federation in 1993.

ОПЫТ СОСЕДЕЙ

  • Джангирян Жора Даниелович,

    Проблемы реализации формы правления, установленной Конституцией Республики Армения С. 73-80

    Джангирян Жора Даниелович, ректор Ереванского университета Гладзор, доктор юридических наук, профессор

    В работе автором предпринята попытка анализа проблемы реализации конституционного принципа «Республика Армения — демократическое государство» парламентом, сформированного новой реформированной Конституцией Республики Армения 2015 г., принявшей систему парламентского правления. Освещая установленные ст. 89 Конституции принципы формирования Национального Собрания, автор пришел к выводу, что Парламент Республики Армения не может гарантировать народовластие и способствовать его развитию, поскольку формирование Национального Собрания в соответствии с подобными принципами приводит к установлению стабильного партийного парламентского большинства и возведению его воли в ранг закона, слиянию государственной и партийной властей, исключению реального разделения властей, реальному формированию демократического режима, формированию и развитию пропартийного правительства и бюрократизма.

    ISSUES OF IMPLEMENTATION OF THE FORM OF GOVERNMENT ESTABLISHED BY THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF ARMENIA

    Dzhangiryan Zhora D. Rector of the Gladzor University Doctor of Law, Professor

    The author has attempted to analyze the implementation issues of the constitutional principle of “the Republic of Armenia is a democratic state” by the reformed and new constitution-based Parliament of the RA that adopted parliamentary management system in 2015. Commenting on the principles of the formation of the RA National Assembly under Article 89 of the Constitution of the Republic of Armenia, the author concluded that the RA Parliament can not promote and guarantee the peoples' rule of law and power and its development, as the formation of the National Assembly established on such principles leads to the formation of a stable party-oriented parliamentary majority and its will towards increasing the level of law, merging of state and partyoriented authorities, excluding the real separation of powers, actual formation of a democratic regime, as well formation and development of party proliferation and bureaucracy.