Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №2 – 2021

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО

  • Головин Алексей Геннадьевич,

    О некоторых аспектах концепции делегирования власти народом в контексте развития технологий дистанционного электронного голосования С. 3-13

    Головин Алексей Геннадьевич, государственный советник Российской Федерации 1-го класса, кандидат юридических наук

    В настоящей статье в общем контексте развития информационно-коммуникационных технологий, применяемых при осуществлении непосредственного народовластия, прежде всего дистанционного электронного голосования, рассматриваются некоторые аспекты делегирования народом власти в Российской Федерации. Важной исследовательской задачей автор видит осмысление и интеграцию современных тенденций развития электронной демократии в конституционно-правовую концепцию делегирования власти народом. В статье анализируются взгляды исследователей относительно минусов и возможных рисков внедрения технологий дистанционного электронного голосования, а также их плюсов и достоинств. Излагается авторское видение актуальных задач в сфере развития дистанционного электронного голосования через повышение внутренней личной ответственности граждан, уровня их доверия к такому голосованию, формирование соответствующей психологии, что имеет особо важное значение в рамках исследуемой автором концепции ответственного делегирования власти народом.

    On Some Aspects of the Concept of Power Delegation by the People in the Context of the Development of Technologies for Remote Electronic Voting

    Golovin Aleksey G., 1st class State Counselor of the Russian Federation, PhD (Law)

    In this article, in the general context of the development of information and communication technologies used in the implementation of direct democracy by the people, first of all, remote electronic voting, some aspects of the delegation of power by the people in the Russian Federation are considered. The author sees as an important research task the comprehension and integration of modern trends in the development of e-democracy into the constitutional and legal concept of the delegation of power by the people. The article analyzes the views of researchers regarding the disad-vantages and possible risks of introducing remote electronic voting technologies, as well as their pluses and advantages. The author's vision of urgent tasks in the development of remote electronic voting through increasing the internal personal responsibility of citizens, the level of their confidence in such voting, the formation of an appropriate psychology, which is especially important within the framework of the concept of responsible delegation of power by the people, is stated.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Жижина Марина Владимировна,

    Порядок заполнения подписных листов с подписями избирателей (криминалистический аспект) С. 14-17

    Жижина Марина Владимировна, профессор кафедры криминалистики Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), главный научный сотрудник федеральное бюджетное учреждение «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации», доктор юридических наук

    Настоящая статья посвящена реализации превентивной функции криминалистики, направленной на защиту конституционного права гражданина — свободного выражения своей электоральной воли. В ней рассматриваются вопросы, связанные с профилактикой фальсификации подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, проведения референдума. Автором был проведен анализ корректности деятельности экспертов-почерковедов по проверке подписных листов в рамках избирательной кампании в Мосгордуму в 2019 г.: рассмотрены экспертные ситуации, непосредственные объекты исследования, перспективы решения задач и методическое обеспечение, выявлены возможные причины экспертных ошибок, а также внесены определенные предложения, направленные на минимизацию возможных подделок. В дальнейшем отдельные предложения получили признание в виде законодательного закрепления и будут применены на практике уже на предстоящих выборах.

    The Procedure for Filling out Subscription Lists with Signatures of Voters (Forensic Aspect)

    Zhizhina Marina V., Professor of the Department of Forensic Science of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Chief Research Scientist of the Federal Budgetary Institution Russian Federal Center for Judicial Expertise of the Ministry of Justice of the Russian Federation, LL.D.

    This article is devoted to the implementation of the preventive function of forensic science aimed at protecting the constitutional right of a citizen — the free expression of his electoral will. It examines issues related to the prevention of falsification of signature lists with voters' signa-tures in support of the nomination of candidates, the conduct of a referendum. The author analyzed the correctness of the activity of handwriting experts on checking signature lists within the framework of the election campaign to the Moscow City Duma in 2019: expert situations, direct objects of research, prospects for solving problems and methodological support were considered, possible causes of expert errors were identified, and certain proposals were made, aimed at minimizing possible counterfeits. In the future, individual proposals received recognition in the form of legislative consolidation and will be applied in practice already in the upcoming elections.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

  • Слободчикова Светлана Николаевна,

    Свободные выборы в новом конституционном цикле Российской Федерации С. 18-21

    Слободчикова Светлана Николаевна, доцент кафедры конституционного и административного права Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье исследуется отечественная конституционно-правовая модель свободных выборов в фокусе наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и главы муниципального образования в ретроспективе и современной действительности. Определяется наиболее демократическая и соответствующая букве и духу Конституции Российской Федерации модель наделения полномочиями главы субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования. В результате комплексного анализа нормативных правовых актов, правоприменительной практики, а также теоретических воззрений ученых-правоведов по тематике исследования автором обосновано расширение границ конституционного принципа народовластия, содержательно включающего и свободные выборы, и альтернативные способы избрания главы субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования. Установлено, что появление общероссийского голосования как демократического диалога между личностью, обществом и государством свидетельствует в пользу необходимости расширения представления о границах конституционного принципа народовластия. Сделан вывод о том, что в правовом государстве в процессе созидания гражданского общества, а равно модели единства системы публичной власти необходимо поддерживать конституционную ценность народовластия во всех его проявлениях.

    Free Elections in the New Constitutional Cycle of the Russian Federation

    Slobodchikova Svetlana N., Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Baikal State University, PhD (Law)

    The article examines the domestic constitutional and legal model of free elections in the focus of empowering the highest official of the constituent entity of the Russian Federation (the head of the supreme executive body of state power of the constituent entity of the Russian Federation) and the head of the municipality in retrospect and modern reality. The most democratic model of empowering the head of a constituent entity of the Russian Federation and the head of a municipal formation, which corresponds to the letter and spirit of the Constitution of the Russian Federation, is determined. As a result of a comprehensive analysis of normative legal acts, law enforcement practice, as well as theoretical views of legal scholars on the research topic, the author substantiated the expansion of the boundaries of the constitutional principle of democracy, meaningfully including both free elections and alternative methods of election of the head of the subject of the Russian Federation and the head of the municipality. It has been established that the emergence of an all-Russian vote as a democratic dialogue between an individual, society and the state testifies to the need to expand the understanding of the boundaries of the constitutional principle of democracy. It is concluded that in a state governed by the rule of law in the process of building a civil society, as well as a model of the unity of the public power system, it is necessary to maintain the constitutional value of democracy in all its manifestations.

СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

  • Митин Гарегин Николаевич,

    Особенности доказывания отдельных фактов при рассмотрении избирательными комиссиями жалоб на нарушение порядка ведения предвыборной агитации С. 22-25

    Митин Гарегин Николаевич, партнер Консалтинговое бюро Т&М, кандидат юридических наук

    Законодательство Российской Федерации о выборах не знает института доказывания и доказательств в рамках административной процедуры рассмотрения избирательных споров. Тем не менее практика не может обойтись без данного института, а понятие доказательства используется в решениях избирательных комиссий по жалобам. Настоящая статья раскрывает отдельные особенности доказывания по избирательным спорам вокруг предвыборной агитации, виды применяемых доказательств. Предлагаются рекомендации практического характера избирательным объединениям и кандидатам.

    Specifics of Proving Certain Facts when Considering by Election Commissions Complaints about Violation of the Procedure for Conducting Pre-Election Campaigning

    Mitin Garegin N., Partner of the Consulting Bureau T&M, PhD (Law)

    The legislation of the Russian Federation on elections does not know the institution of proof and evidence in the framework of the administrative procedure for considering electoral disputes. Nevertheless, practice cannot do without this institution, and the concept of proof is used in decisions of election commissions on complaints. This article reveals certain features of evidence in electoral disputes around the election campaign, the types of evidence used. Recommendations of a practical nature to electoral associations and candidates are offered.

  • Кальяк Андрей Михайлович,

    Злоупотребление субъективным избирательным правом: анализ конкретной правоприменительной ситуации С. 26-29

    Кальяк Андрей Михайлович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления (филиала) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена проблеме злоупотребления субъективным избирательным правом, которое стало предметом рассмотрения ряда судов общей юрисдикции в последних по времени выборах Президента Российской Федерации, а также Конституционного Суда РФ. В результате анализа судебных актов и доктринальных источников автор приходит к выводу о необходимости совершенствования отдельных положений избирательного законодательства России, регламентирующих порядок повторной выдачи бюллетеня избирателю.

    Abuse of Subjective Suffrage: Analysis of a Specific Law Enforcement Situation

    Kalyak Andrey M., Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Siberian Institute of Management (branch) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law), Associate Professor

    The article is devoted to the problem of abuse of subjective suffrage, which has become the subject of consideration by a number of courts of general jurisdiction in the most recent elections of the President of the Russian Federation, as well as the Constitutional Court of the Russian Federation. As a result of the analysis of judicial acts and doctrinal sources, the author comes to the conclusion that it is necessary to improve certain provisions of the electoral legislation of Russia, regulating the procedure for re-issuing a ballot to the voter.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Автономов Алексей Станиславович,

    Еще раз об избирательной власти С. 30-38

    Автономов Алексей Станиславович, проректор Института международного права и экономики (ИМПЭ) имени А.С. Грибоедова, доктор юридических наук, профессор

    Статья на сравнительном нормативном материале посвящена рассмотрению различных аспектов признания избирательной ветви власти в системе разделения власти. Дается определение ветви власти. Разбираются различные подходы к условиям функционирования избирательных органов, в которых они признаются образующими самостоятельную ветвь в системе разделения власти.

    Once Again about the Electoral Power

    Avtonomov Aleksey S., Vice-Rector of the Institute of International Law and Economics (IMPE) named after A.S. Griboyedov, LL.D., Professor

    The article, based on comparative normative material, is devoted to the consideration of various aspects of the recognition of the electoral branch of government in the system of separation of powers. The branch of government is defined. Various approaches to the conditions of functioning of electoral bodies are analyzed, in which they are recognized as forming an independent branch in the system of separation of powers.

ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ

  • Минникес Ирина Викторовна,

    Самовыдвижение в электоральной практике России С. 39-44

    Минникес Ирина Викторовна, главный научный сотрудник Института правовых исследований Байкальского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена проблеме самовыдвижения кандидата на выборную должность. Исследуется история возникновения и развития самовыдвижения в русле электоральной истории России. Установлено, что древнейшие примеры самовыдвижения зафиксированы при избрании князя в XII в., позднее оно практиковалось на выборах магистратов в XVIII в., но широкого распространения не получило. Сделан вывод о том, что самовыдвижение может существовать в правовой и фактической, индивидуальной и дополняемой формах.

    Self-Nomination in the Electoral Practice of Russia

    Minnikes Irina V., Chief Research Scientist of the Institute for Legal Research of the Baikal State University, LL.D., Professor

    The article is devoted to the problem of self-nomination of a candidate for an elective position. The history of the emergence and development of self-nomination in the mainstream of the electoral history of Russia is investigated. It has been established that the earliest examples of self-nomination were recorded during the election of a prince in the 12th century, later it was practiced at the elections of magistrates in the 18th century, but did not become widespread. It is concluded that self-promotion can exist in legal and factual, individual and supplemented forms.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Лукушин Владимир Андреевич,

    Оценки текущего состояния российской партийной системы в преддверии электорального цикла 2021 года С. 45-48

    Лукушин Владимир Андреевич, студент факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

    В статье рассмотрены оценки отечественных авторов, посвященные проблеме становления, развития и трансформации российской партийной системы, определяющие ее текущее состояние. На основе выделенных теоретических особенностей автором предпринята попытка сформировать общую характеристику партсистемы на современном этапе развития и обосновать ряд институциональных изменений, актуализированных в контексте электорального цикла 2021 г.

    Assessments of the Current State of the Russian Party System ahead of the Electoral Cycle of 2021

    Lukushin Vladimir A., Student of the Faculty of Social Sciences and Mass Communication of the Financial University under the Government of the Russian Federation

    The article examines the assessments of domestic authors devoted to the problem of the formation, development and transformation of the Russian party system, which determine its current state. On the basis of the highlighted theoretical features, the author made an attempt to form a general description of the party system at the current stage of development and substantiate a number of institutional changes, actualized in the context of the electoral cycle of 2021.