Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №4 – 2021

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

  • Головин Алексей Геннадьевич,

    Категория свободных выборов в рамках конституционно-правовой концепции делегирования власти народом С. 3-10

    Головин Алексей Геннадьевич, государственный советник Российской Федерации 1 класса, кандидат юридических наук

    В настоящей статье исследуется многогранная комплексная категория свободных выборов, закрепленная Конституцией Российской Федерации в качестве метапринципа, правовой доминанты всей регламентации электоральных отношений в нашей стране. Показана ее особая взаимосвязь с концепцией ответственного делегирования народом власти в Российской Федерации, которую автор исследует не только с формально-юридических позиций, но и в части ее ключевых психологических и моральных аспектов. Показано особое значение категории свободных выборов в системе принципов избирательного права, а также для всей архитектуры гарантий избирательных прав и свобод граждан. Охарактеризованы объективное и субъективное измерения указанной комплексной категории, предлагается подход к дальнейшему развитию ее понимания в рамках концепции ответственного делегирования народом власти в России.

    The Category of Free Elections within the Framework of the Constitutional Law Concept of Delegation of Power by the People

    Golovin Aleksey G., Class 1 State Counselor of the Russian Federation, PhD (Law)

    The article studies a multidimensional complex category of free elections enshrined in the Constitution of the Russian Federation as a metaprinciple, a legal dominant for the regulation of any electoral relations in our country. The author shows the special link between this category and the concept of responsible delegation of power by the people in the Russian Federation reviewed not only from formal legal standpoints but also in terms of key psychological and moral aspects. The paper demonstrates the special meaning of the category of free elections in the systems of electoral law principles and for the whole architecture of guarantees of electoral rights and freedoms of citizens. The article characterizes objective and subjective measurements of the indicated complex category, proposes an approach towards further development of the understanding thereof within the framework of the concept of responsible delegation of power by the people in Russia.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Кискин Евгений Владимирович,

    Принципы как компонент правотворческой стратегии (на примере законодательства о выборах и референдумах) С. 11-14

    Кискин Евгений Владимирович, советник Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    В статье на примере принципов законодательства о выборах и референдумах исследуются природа и функции принципов как компонента правотворческой стратегии, их роль в легитимации нормативного правового текста.

    Principles as a Component of the Law Making Strategy (on the Example of Laws on Elections and Referendums)

    Kiskin Evgeny V., Adviser of the Administrative Office of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation

    The article gives an example of principles of laws on elections and referendums to study the nature and functions of such principles as a component of the law making strategy, their role in legitimation of the regulatory text.

  • Макарцев Андрей Алексеевич,

    Институт отзыва выборных лиц местного самоуправления: особенности правового регулирования и проблемы совмещения с выборами С. 15-19

    Макарцев Андрей Алексеевич, доцент кафедры административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления, член Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, кандидат юридических наук

    В статье раскрываются особенности правового регулирования в России отзыва выборных лиц местного самоуправления. Анализ практики демонстрирует фактически полное отсутствие нормативного оформления этой процедуры. Различный уровень формализации в нормативной правовой базе субъектов Российской Федерации правовых инструментов инициирования и реализации отзыва минимизирует роль этого правового института как формы народовластия.

    The Institution of Recall of Elected Local Self-Government Officials: Peculiarities of the Legal Regulation and Problems of Combining with Elections

    Makartsev Andrey A., Associate Professor of the Department of Administrative, Financial and Corporate Law of the Novosibirsk State University of Economics and Management, Member of the Novosibirsk City Municipal Electoral Commission, PhD (Law)

    The article reveals the features of the legal regulation in Russia of the recall of elected officials of local self-government. An analysis of the practice demonstrates an almost complete absence of a normative formalization of this procedure. The different level of formalization in the regulatory legal framework of the constituent entities of the Russian Federation of legal instruments for initiating and implementing a recall minimizes the role of this legal institution as a form of democracy.

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

  • Михеева Татьяна Николаевна, Михеев Денис Степанович,

    О необходимости трансформации в конституционном регулировании гражданского общества С. 20-22

    Михеева Татьяна Николаевна, профессор кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

    Михеев Денис Степанович, профессор кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета, доктор юридических наук

    Проблема отсутствия в России конституционного закрепления гражданского общества длительное время обсуждается исследователями и неизменно связывается с демократизацией государства. Несмотря на масштабные поправки, внесенные в Конституцию Российской Федерации в 2020 г., данный вопрос вновь не получил урегулирования. В статье рассмотрена и обоснована необходимость укрепления конституционных позиций гражданского общества в целом, а также одного из его ключевых элементов — Общественной палаты Российской Федерации. Доказано, что произошедшие с момента принятия действующей Конституции качественные изменения в российском обществе, развитие его отношений с органами публичной власти выдвигают на повестку вопрос о его конституционном признании. Авторами данная позиция связывается с необходимостью соблюдения баланса интересов власти и общества.

    On the Need for Transformation in the Constitutional Regulation of the Civil Society

    Mikheeva Tatyana N., Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Mari State University, Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D.

    Mikheev Denis S., Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Mari State University, LL.D.

    The problem of the absence of a constitutional consolidation of civil society in Russia has been discussed by researchers for a long time and is invariably associated with the democratization of the state. Despite the large-scale amendments made to the Constitution of the Russian Federation in 2020, this issue has not yet been resolved. The article discusses and substantiates the need to strengthen the constitutional positions of civil society as a whole, as well as one of its key elements — the Public Chamber of the Russian Federation. It has been proved that the qualitative changes in Russian society that have taken place since the adoption of the current Constitution, the development of its relations with public authorities, puts on the agenda the issue of its constitutional recognition. The authors associate this position with the need to balance the interests of the authorities and society.

  • Булгакова Алена Валерьевна, Рагимов Неман Гиджранович,

    Инфраструктура общественного наблюдения на выборах в России С. 23-24

    Булгакова Алена Валерьевна, член Общественной палаты Российской Федерации, исполнительный директор Ассоциация некоммерческих организаций «Независимый общественный мониторинг»

    Рагимов Неман Гиджранович, член Исполнительного комитета Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы»

    В статье рассматриваются организационно-правовые основы организации общественного контроля и наблюдения на выборах в Единый день голосования 2021 г., оцениваются перспективы совершенствования инфраструктуры общественного наблюдения.

    The Infrastructure of Public Supervision at Elections in Russia

    Bulgakova Alena V., Member of the Civic Chamber of the Russian Federation, Chief Operating Officer of the Association of Non-Profit-Making Organizations Independent Public Monitoring

    Ragimov Neman G., Member of the Executive Committee of the All-Russian Public Movement for Lawful Elections Establishment

    The article reviews organizational and legal grounds for setting up of public control and supervision at elections on the Single Voting Day 2021, gives an assessment of prospects for the improvement of the public supervision infrastructure.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  • Борисов Игорь Борисович, Игнатов Александр Вячеславович,

    Выполнение международных обязательств по обеспечению иностранного (международного) наблюдения на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации 8-го созыва С. 25-29

    Борисов Игорь Борисович, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации

    Игнатов Александр Вячеславович, исполнительный директор Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук

    Авторы, чей многолетний теоретический и практический опыт работы по содействию развитию института международного наблюдения отражен в многочисленных научных и исследовательских работах, анализируют деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации 8-го созыва. Опираясь на международные акты, авторы приходят к выводу, что со стороны Российской Федерации были выполнены все взятые международные обязательства в этой сфере, а присутствующие на выборах международные наблюдатели дали позитивные оценки организации электоральных процедур, которые удалось организовать на достаточно высоком уровне даже в период пандемии COVID-19. Демарш БДИПЧ ОБСЕ по отказу наблюдать на выборах 19 сентября 2021 г. еще раз продемонстрировал необходимость выработки стандартов организации работы института международного наблюдения.

    Discharge of International Obligations Concerning Ensuring Foreign (International) Supervision at Elections of Deputies to the 8th State Duma of the Russian Federation

    Borisov Igor B., Member of the Central Electoral Commission of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, PhD (Law)

    Ignatov Aleksandr V., Chief Operating Officer of the Russian Public Institute of Electoral Law, PhD (Law)

    The authors, whose long-term theoretical and practical experience in promoting the development of the international observation institution is reflected in numerous scientific and research works, analyze the activities of foreign (international) observers at the elections of deputies of the State Duma of the Russian Federation of the 8th convocation. Based on international acts the authors have come to the conclusion that the Russian Federation fulfilled all international obligations in this area; and the international observers present at the elections gave positive assessments of the electoral procedures organization, that had sufficiently high level even during the COVID-19 pandemic. The demarche of the OSCE / ODIHR on the refusal to observe the elections on September 19, 2021 once again demonstrated the need to develop standards for organizing the work of the international observation institution.

  • Воропанов Сергей Александрович,

    Политико-правовые проблемы развития электронной демократии в современной России С. 30-33

    Воропанов Сергей Александрович, аспирант Департамента политологии Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

    В статье представлены результаты политико-правового анализа нормативных новелл и практик внедрения электронной демократии на выборах различного уровня в современной России. Работа опирается на обзор исследований российских ученых политологов и юристов, обращенных к проблемам проведения эксперимента по участию жителей российских регионов в электронном дистанционном голосовании, факторов, влияющих на динамику использования этой технологии, возможностей и рисков, сопутствующих процедуре перехода к данной форме прямой демократии.

    Political and Legal Problems of the Development of Electronic Democracy in Modern Russia

    Voropanov Sergey A., Postgraduate Student of the Department of Political Studies of the Faculty of Social Sciences and Mass Communications of the Financial University under the Government of the Russian Federation

    The article presents results of the political and legal analysis of regulatory novelties and practices of introduction of electronic democracy at elections of various levels in modern Russia. The paper is based on the review of studies of Russian political scientists and lawyers on the issues of carrying out of the experiment on the participation of citizens of Russian regions in electronic distant voting, factors affecting the dynamics of the use of this technology, opportunities and risks accompanying the procedure of transition to this direct democracy form.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Городецкая Елена Анатольевна,

    Справедливость и законность в избирательном процессе: актуальные проблемы и пути их решения С. 34-37

    Городецкая Елена Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент

    В статье на основе анализа практики рассмотрения электоральных споров избирательными комиссиями и судами Приднестровья, состояния избирательного законодательства формулируется вывод о своевременности и обоснованности установления на уровне закона принципов законности и справедливости избирательного процесса.

    Justice and Legality in the Electoral Procedure: Relevant Problems and Solutions

    Elena A. Gorodetskaya, PhD (Law), Associate Professor

    Based on the analysis of the practice of consideration of electoral disputes by election commissions and courts of Pridnestrovie, the state of electoral legislation, the article formulates a conclusion about the timeliness and validity of establishing the principles of legality and justice of the electoral process at the level of the law.

  • Цеденбал Анастасия Зориговна,

    Право народов на самоопределение и территориальная целостность государства: коллизия международного права С. 38-42

    Цеденбал Анастасия Зориговна, историк, востоковед-африканист, советник по международным вопросам Российского общественного института избирательного права

    Правовая база современного миропорядка демонстрирует несовершенство при практическом применении принципов неприкосновенности и территориальной целостности государств и права народов на самоопределение. Оба принципа зафиксированы во всех основных международно-правовых актах, определяющих мироустройство после Второй мировой войны. Но желание народов свободно определять свой политический статус на международной арене поощряется мировым сообществом или отдельными его влиятельными членами не всегда. Противоречие мнений участников международного процесса демонстрирует излишне политизированный и крайне ангажированный подход к применению данных принципов на практике. При этом разногласия в трактовках порождают многолетние неразрешимые конфликты в разных точках земного шара и создают дестабилизирующие условия для жизни целых народов.

    The Right of Peoples to Self-Determination and the Territorial Integrity of the State: An International Law Conflict

    Tsedenbal Anastasia Z., Historian, Expert in Oriental and African Studies, Adviser on International Issues at the Russian Public Institute of Electoral Law

    The legal framework of the modern law and order is imperfect in terms of the practical application of the principles of inviolability of the territorial integrity of the states and the right of peoples to self-determination. Both principles are enshrined in all key international legal acts defining the world structure after World War II. However, the desire of the peoples to be free in the determination of their political status on the international stage is not always encouraged by the world community or its separate influential members. Differences in opinions of parties to the international process demonstrates an excessively politicized and an extremely biased approach towards the practical application of such principles. Disagreements as to interpretations trigger years-long unresolvable conflicts in different parts of the world and create destabilizing conditions for the lives of entire peoples.

СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

  • Жегалова Анна Андреевна,

    Установление избирательных систем на муниципальных выборах и порядка формирования представительных органов местного самоуправления в свете решений Конституционного Суда РФ С. 43-45

    Жегалова Анна Андреевна, старший преподаватель кафедры судебной экспертизы и криминалистики юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)

    Исследование посвящено анализу постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащих правовые позиции относительно норм федерального законодательства об установлении избирательных систем на муниципальных выборах и отдельных аспектов формирования представительного органа муниципального района, конституционность которых была проверена в ходе конституционного судопроизводства.

    The Introduction of Electoral Systems at Municipal Elections and the Procedure for the Establishment of Representative Local Self-Government Authorities in View of Resolutions of the Constitutional Court of the Russian Federation

    Zhegalova Anna A., Senior Lecturer of the Department of Forensic Examination and Criminalistics of the Law Faculty of the Rostov State University of Economic (RSUE)

    The study is dedicated to an analysis of rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation containing legal positions concerning federal legal provisions on the introduction of electoral systems at municipal elections and separate aspects of the establishment of a representative authority of a municipal district, the constitutional nature of which has been verified verified in the course of constitutional proceedings.

  • Тимченко Антон Геннадьевич,

    Электоральные опросы и прогнозы: правила опубликования в сети Интернет и практика их нарушения С. 46-48

    Тимченко Антон Геннадьевич, управляющий партнер Консалтинговое бюро T&М,

    Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей и одновременно сильным инструментом воздействия на общественное сознание. В статье анализируются требования к опубликованию в сети Интернет результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, и прогнозов результатов выборов, а также практика нарушения этих требований.

    Pre-Election Polls and Forecasts: Rules for Publication on the Internet and the Violation Practice

    Timchenko Anton G., Management Partner at T&М Consulting Bureau

    Publication of results of public opinion polls related to elections is a variation of provision of information to voters and, at the same time, a potent tool of impact on public consciousness. The article analyzes requirements for publication of results of public opinion polls related to elections and election forecasts on the Internet and the practice of violation of such requirements.