Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.
Energy law forum №3 – 2021
-
Приветственное слово от главного редактора С. 4
Welcome address from the editor-in-chief
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
-
В настоящей работе исследуются особенности договорного регулирования отношений по освоению трансграничных углеродных месторождений. Наиболее широкое распространение получили юнитизационные соглашения между пользователями недр. Особую значимость приобретают международные юнитизационные соглашения. Для наиболее эффективной эксплуатации месторождения, пересекающего границу между государствами, требуется непосредственное сотрудничество этих государств и действующих в них на данном месторождении подрядчиков или владельцев лицензий. Основная цель юнитизационного соглашения выражается в том, что в случае разработки месторождения совместно несколькими недропользователями последние хотя и будут действовать от своего лица, но во благо и содействуя деятельности иным участникам соглашения с целью наиболее эффективной эксплуатации месторождения. Автор исследует разновидности юнитизационного соглашения, приводит примеры правоприменительной практики.
Ключевые слова: энергетическое право, договорное регулирование, юнитизационные соглашения.
SOME ISSUES OF THE CONTRACTUAL REGULATION OF HYDROCARBON DEPOSIT DEVELOPMENT RELATIONS
This article examines peculiarities of the contractual regulation of transborder carbon deposit development relations. Unitization agreements between subsoil users have become the most widespread. International unitization agreements acquire particular significance. The most efficient exploitation of a field that crosses the border between states requires close cooperation between such states and the contractors or license holders operating in the corresponding field. The main goal of a unitization agreement is that if a field is developed jointly by several subsoil users, the latter, although acting on their own behalf, will do good and facilitate the activities of other parties to the agreement for the purposes of the most efficient exploitation of the field. The author studies varieties of a unitization agreement, gives examples from the law enforcement practice.
Key words: energy law, contractual regulation, unitization agreements.
-
Управление спросом на электрическую энергию: проблемы поиска правовой конструкции С. 8-12
За время проведения пилотного проекта по управлению спросом на электрическую энергию стало очевидно, что модель управления спросом интересна участникам рынка и конечным потребителям. Одной из основных целей пилотного проекта является отработка нормативных, договорных и технологических решений целевой модели управления спросом на электрическую энергию. В работе обосновывается вывод о том, что глубокое доктринальное изучение этого вопроса позволит найти еще более существенные отличия действий потребителя в рамках управления спросом от действий по исполнению договора энергоснабжения и подтвердит правильность позиции регулятора по регламентации отношений по управлению спроса в рамках особого договорного типа. Представляется целесообразной разработка комплексной методологии, объединяющей цивилистические и публично-правовые подходы при регулировании соответствующих отношений, которая будет существенным этапом в развитии науки энергетического права.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое регулирование в сфере электроэнергетики, управление спросом на электрическую энергию.
ELECTRICITY DEMAND RESPONSE: PROBLEMS OF SEARCHING FOR A LEGAL STRUCTURE
During the implementation of a pilot electricity demand response project, it has become obvious that the demand response model is of interest to market participants and end consumers. One of the main goals of the pilot project is fine-tuning of the regulatory, contractual and engineering solutions for the target electricity demand response model. The paper substantiates the conclusion that a deep doctrinal study of this issue will make it possible to find even more significant differences between the actions of a consumer within the framework of demand response and the actions involving the performance of an energy supply agreement, and will confirm the correctness of the regulator’s position on the governance of demand response relations within the framework of a special contractual type. It seems expedient to work out a comprehensive methodology combining civil and public law approaches to the regulation of the corresponding relations, which will be a significant stage in the development of the energy law science.
Key words: energy law, legal regulation in the electric power industry, electricity demand response.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
-
Проблемы и задачи правового обеспечения цифровизации нефтяной отрасли С. 13-21
На основе анализа содержания программных документов, нормативных правовых актов, специальной литературы выявлены основные направления цифровизации нефтяной отрасли, а также обозначены отдельные проблемы законодательного обеспечения. В частности, к общим теоретическим проблемам относятся проблемы формирования единообразных ключевых терминов и понятий в области правового регулирования: «цифровая экономика», «цифровизация», «цифровые технологии», «объекты критической информационной инфраструктуры», «цифровые права», а также научное обоснование создания непротиворечивой системы нормативного правового регулирования цифровизации как в целом экономики, так и отдельных отраслей. На основе проведенного анализа предлагается раскрыть содержание термина «цифровая экономика». Предложено в числе полномочий Минэкономразвития России предусмотреть функции координации деятельности органов государственного управления в сфере цифровизации в разных отраслях экономики и органов управления организаций в отраслях экономики, реализующих внутриведомственные программы цифровизации, в частности, в отраслях топливно-энергетического комплекса в отношении объектов критической информационной инфраструктуры. Целесообразно также создание специальной структуры по вопросам совершенствования федерального законодательства в части создания единой взаимосвязанной системы правового обеспечения цифровой экономической политики.
Ключевые слова: энергетическое право, энергетическое законодательство, правовое обеспечение цифровизации нефтяной отрасли.
PROBLEMS AND TASKS OF THE LEGAL SUPPORT OF DIGITALIZATION OF THE OIL INDUSTRY
The author singles out the main areas of digitalization of the oil industry and identifies certain problems of the legislative support based on an analysis of the content of program documents, regulatory acts, special literature. In particular, general theoretical problems include the establishment of the uniform key terms and concepts in the legal regulation field: “digital economy”, “digitalization”, “digital technologies”, “objects of the critical information infrastructure”, “digital rights”, as well as the scientific justification of the creation of a consistent system of the legal regulation of digitalization of the economy in general, as well as of individual branches. It is proposed to reveal the content of the “digital economy” term based on the performed analysis. It is proposed to supplement the powers of the Ministry of Economic Development of Russia with the functions of coordination of the activities of government authorities in the sphere of digitalization in various branches of the economy and coordination of corporate governing bodies in branches of the economy that implement intradepartmental digitalization programs, in particular, in the branches of the fuel and energy complex in relation to objects of the critical information infrastructure. It is also expedient to create a special structure for improving the federal laws in terms of the creation of the single interconnected system for the legal support of the digital economy policy.
Key words: energy law, energy legislation, legal support of digitalization of the oil industry.
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
-
Тенденции и задачи развития локального регулирования в сфере энергетики С. 22-25
Локальные акты компаний все чаще признаются доктриной и правоприменителями в качестве самостоятельных источников правового регулирования отношений, складывающихся в энергетике. При этом нормативное воздействие таких актов может быть направлено не только на упорядочивание корпоративных отношений, но и на решение вопросов, касающихся технического регулирования, трудовых отношений, закупочной деятельности, вопросов безопасности и др. На сегодняшний день наиболее целостная система локальных актов юридических лиц сформирована в газовой отрасли. Представляется целесообразным распространение подобного подхода и на другие отрасли энергетики. При этом первоочередной задачей видится проведение отраслевой унификации норм локальных актов, регулирующих отношения в сфере закупок, а также в сфере технического регулирования. Подобная унификация позволит установить единые требования, предъявляемые к производственным и технологическим процессам производства энергии в рамках одной отрасли, а также упростит конкурентные процедуры путем предъявления унифицированных требований ко всем участникам отраслевых закупок. Другой немаловажной задачей для развития локального регулирования в сфере энергетики продолжает оставаться обеспечение общедоступности норм локальных актов энергетических компаний.
Ключевые слова: энергетическое право, источники энергетического права, локальные акты энергетических компаний.
TRENDS AND TASKS OF THE DEVELOPMENT OF THE LOCAL REGULATION IN THE ENERGY INDUSTRY
The doctrine and the law enforcers more and more often recognize local acts of companies as independent sources of the legal regulation of relations developing in the energy industry. The regulatory impact of such acts can be aimed not only at streamlining corporate relations, but also at the solution of issues related to the technical regulation, labor relations, procurement, security issues, etc. Today, the most comprehensive system of local acts of legal entities has been established in the gas industry. It seems expedient to extend this approach to other energy industry sectors. The industrial unification of the provisions of local acts regulating the procurement relations and the technical regulation seems to be the primary task. Such unification will make it possible to set uniform requirements for the production and technological processes of energy generation within the same industry and simplify competitive procedures by laying down unified requirements for all parties to industrial procurements. Ensuring the accessibility of the provisions of local acts of energy companies remains another important task for the development of the local regulation in the energy industry.
Key words: energy law, energy law sources, local acts of energy companies
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
-
Правовое регулирование ветроэнергетики в офшорной зоне Северной Европы С. 26-30
В современный период офшорная ветровая энергетика выступает в качестве одного из перспективных и инвестиционно выгодных видов возобновляемых источников энергии, используемых в электрообеспечении и электроснабжении. Законодательная база Российской Федерации в данной области пока не является полноценной и детализированной. Для развития правового регулирования целесообразно исследовать положения зарубежного правового регулирования общественных отношений в сфере строительства и эксплуатации офшорных объектов использования возобновляемых источников энергии. С практической точки зрения планирования и реализации проектов офшорной ветроэнергетики наиболее развитым выступает регион Северного моря. В связи с этим существует самостоятельная офшорная зона, включающая государства Северной Европы, а именно Германию, Великобританию, Нидерландов, Данию, Бельгию, Францию. Представленная статья содержит анализ отдельных положений зарубежного энергетического законодательства, в том числе Бельгии, Франции, Нидерландов, включая нормативные положения, касающиеся пространственного планирования, тендеров и конкурсов, проводимых относительно проектов офшорных ветровых электроустановок, финансовой поддержки и субсидий, системы административных разрешений и лицензий, подключения к сети и вывода из эксплуатации. Результаты анализа могут быть полезными для нормотворческой деятельности, при дальнейшем изучении зарубежного энергетического законодательства, в образовательном процессе.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое регулирование в области использования возобновляемых источников энергии.
THE LEGAL REGULATION OF THE WIND POWER INDUSTRY IN THE OFFSHORE ZONE OF NORTHERN EUROPE
The offshore wind power industry is now one of the promising and investment-worthy types of renewable energy sources used in the electric power generation and supply. The legislative framework of the Russian Federation in this sphere is not yet complete or detailed. In order to develop the legal regulation, it is expedient to study the provisions of the foreign legal regulation of public relations in the field of the construction and operation of offshore facilities for the use of renewable energy sources. The North Sea region is the most developed one from the practical standpoint of planning and implementation of offshore wind power industry projects. In this regard, there exists an independent offshore zone that includes the states of Northern Europe, namely Germany, Great Britain, the Netherlands, Denmark, Belgium, France. The presented article analyzes certain provisions of foreign energy laws, including the laws of Belgium, France, the Netherlands, regulations concerning spatial planning, tenders and competitions for projects of offshore wind power facilities, financial support and subsidies, administrative permits and licenses, grid connection and decommissioning. The results of the analysis can be useful for the rule-making activities, in the further study of foreign energy laws, in the educational process.
Key words: energy law, legal regulation in the field of the use of renewable energy sources.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА ГАЗА
-
Проблемные вопросы начисления пеней при поставках природного газа на экспорт С. 31-35
Правовое регулирование оснований и порядка начисления пеней таможенными органами в связи с экспортом энергетических ресурсов оказывает существенное значение на условия таких поставок. Особенно актуальным данный вопрос является для поставок природного газа на экспорт. В экспортных контрактах на поставку природного газа предусмотрены положения, регулирующие порядок пересмотра цены природного газа. Как правило, период пересмотра цены охватывает уже состоявшиеся поставки. В тех случаях, когда цена поставки ретроактивно пересматривается сторонами контракта в большую сторону, декларант доплачивает таможенную пошлину в федеральный бюджет в соответствии с состоявшимся пересмотром. В таких ситуациях таможенный орган начисляет пени на сумму доплаты таможенной пошлины за весь период, начинающийся с даты подачи таможенной декларации и заканчивающийся датой выставления уведомления о начислении пеней. В настоящей статье рассматриваются правовые основания для начисления пеней, а также формулируются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования порядка и условий начисления пеней.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое регулирование экспорта газа, таможенное регулирование.
CHALLENGING ISSUES OF PENALTY ACCRUAL IN NATURAL GAS EXPORT
The legal regulation of the grounds and the procedure for penalty accrual by customs authorities in connection with the export of energy resources produces a significant impact on the terms and conditions of such supplies. This issue is especially relevant for the export supplies of natural gas. Natural gas export agreements contain provisions regulating the procedure for the revision of the natural gas price. The price revision period usually covers the supplies that have already taken place. In cases when the supply price increases following a retroactive revision by the parties to an agreement, the declarant pays an additional customs duty to the federal budget in view of the revision. In such situations, the customs authority accrues a penalty on the amount of the additional payment of the customs duty for the entire period starting from the customs declaration filing date to the penalty accrual notification issue date. This article reviews the legal grounds for the penalty accrual and brings forward proposals aimed at improving the legal regulation of the penalty accrual procedure, terms and conditions.
Key words: energy law, legal regulation of gas export, customs regulation
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ
-
Несмотря на некоторую активизацию развития энергетического законодательства, правовой режим магистральных газопроводов как объектов отношений по эксплуатации характеризуется пробелами и элементами правовой неопределенности, что влечет появление спорных ситуаций и обусловливает дисбаланс интересов участников энергетических рынков. Автор выделяет наиболее острые проблемы правового регулирования, рассматривает возможные варианты дальнейшего развития правового обеспечения эксплуатации магистральных газопроводов с учетом имеющейся правоприменительной практики. В работе сделан вывод о целесообразности дополнительного изучения поставленных проблем и проведении работы по унификации положений, регламентирующих эксплуатацию магистральных газопроводов.
Ключевые слова: энергетическое право, правовой режим энергетических объектов как объектов эксплуатации, зоны минимальных расстояний.
CHALLENGING ASPECTS OF THE LEGAL SUPPORT OF SECURITY IN THE OPERATION OF MAIN GAS PIPELINES
Despite some intensification of the development of energy laws, the legal regime of main gas pipelines as objects of operating relations is characterized by gaps and legal uncertainty elements, which entails the appearance of controversial situations and causes an imbalance of interests of energy markets players. The author singles out the most acute legal regulation problems, reviews the possible options for the further development of the legal support of the operation of main gas pipelines taking into account the available law enforcement practice. The paper concludes that it is expedient to study the raised problems further and unify the provisions governing the operation of main gas pipelines.
Key words: energy law, legal regime of power facilities as operation facilities, minimum distance zones.
TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE CONTRACTUAL REGULATION IN THE ENERGY INDUSTRY
-
Some Issues of the Contractual Regulation of Hydrocarbon Deposit Development Relations С. 43-44
This article examines peculiarities of the contractual regulation of transborder carbon deposit development relations. Unitization agreements between subsoil users have become the most widespread. International unitization agreements acquire particular significance. The most efficient exploitation of a field that crosses the border between states requires close cooperation between such states and the contractors or license holders operating in the corresponding field. The main goal of a unitization agreement is that if a field is developed jointly by several subsoil users, the latter, although acting on their own behalf, will do good and facilitate the activities of other parties to the agreement for the purposes of the most efficient exploitation of the field. The author studies varieties of a unitization agreement, gives examples from the law enforcement practice.
Key words: energy law, contractual regulation, unitization agreements.
-
Electricity Demand Response: Problems of Searching for a Legal Structure С. 45-48
During the implementation of a pilot electricity demand response project, it has become obvious that the demand response model is of interest to market participants and end consumers. One of the main goals of the pilot project is fine-tuning of the regulatory, contractual and engineering solutions for the target electricity demand response model. The paper substantiates the conclusion that a deep doctrinal study of this issue will make it possible to find even more significant differences between the actions of a consumer within the framework of demand response and the actions involving the performance of an energy supply agreement, and will confirm the correctness of the regulator’s position on the governance of demand response relations within the framework of a special contractual type. It seems expedient to work out a comprehensive methodology combining civil and public law approaches to the regulation of the corresponding relations, which will be a significant stage in the development of the energy law science.
Key words: energy law, legal regulation in the electric power industry, electricity demand response.
THE LEGAL SUPPORT OF DIGITALIZATION IN THE ENERGY INDUSTRY
-
Problems and Tasks of the Legal Support of Digitalization of the Oil Industry С. 49-55
The author singles out the main areas of digitalization of the oil industry and identifies certain problems of the legislative support based on an analysis of the content of program documents, regulatory acts, special literature. In particular, general theoretical problems include the establishment of the uniform key terms and concepts in the legal regulation field: “digital economy”, “digitalization”, “digital technologies”, “objects of the critical information infrastructure”, “digital rights”, as well as the scientific justification of the creation of a consistent system of the legal regulation of digitalization of the economy in general, as well as of individual branches. It is proposed to reveal the content of the “digital economy” term based on the performed analysis. It is proposed to supplement the powers of the Ministry of Economic Development of Russia with the functions of coordination of the activities of government authorities in the sphere of digitalization in various branches of the economy and coordination of corporate governing bodies in branches of the economy that implement intradepartmental digitalization programs, in particular, in the branches of the fuel and energy complex in relation to objects of the critical information infrastructure. It is also expedient to create a special structure for improving the federal laws in terms of the creation of the single interconnected system for the legal support of the digital economy policy.
Key words: energy law, energy legislation, legal support of digitalization of the oil industry.
CORPORATE GOVERNANCE IN THE ENERGY INDUSTRY
-
Trends and Tasks of the Development of the Local Regulation in the Energy Industry С. 56-58
The doctrine and the law enforcers more and more often recognize local acts of companies as independent sources of the legal regulation of relations developing in the energy industry. The regulatory impact of such acts can be aimed not only at streamlining corporate relations, but also at the solution of issues related to the technical regulation, labor relations, procurement, security issues, etc. Today, the most comprehensive system of local acts of legal entities has been established in the gas industry. It seems expedient to extend this approach to other energy industry sectors. The industrial unification of the provisions of local acts regulating the procurement relations and the technical regulation seems to be the primary task. Such unification will make it possible to set uniform requirements for the production and technological processes of energy generation within the same industry and simplify competitive procedures by laying down unified requirements for all parties to industrial procurements. Ensuring the accessibility of the provisions of local acts of energy companies remains another important task for the development of the local regulation in the energy industry.
Key words: energy law, energy law sources, local acts of energy companies.
THE LEGAL SUPPORT OF THE USE OF RENEWABLE ENERGY SOURCES
-
The Legal Regulation of the Wind Power Industry in the Offshore Zone of Northern Europe С. 59-63
The offshore wind power industry is now one of the promising and investment-worthy types of renewable energy sources used in the electric power generation and supply. The legislative framework of the Russian Federation in this sphere is not yet complete or detailed. In order to develop the legal regulation, it is expedient to study the provisions of the foreign legal regulation of public relations in the field of the construction and operation of offshore facilities for the use of renewable energy sources. The North Sea region is the most developed one from the practical standpoint of planning and implementation of offshore wind power industry projects. In this regard, there exists an independent offshore zone that includes the states of Northern Europe, namely Germany, Great Britain, the Netherlands, Denmark, Belgium, France. The presented article analyzes certain provisions of foreign energy laws, including the laws of Belgium, France, the Netherlands, regulations concerning spatial planning, tenders and competitions for projects of offshore wind power facilities, financial support and subsidies, administrative permits and licenses, grid connection and decommissioning. The results of the analysis can be useful for the rule-making activities, in the further study of foreign energy laws, in the educational process.
Key words: energy law, legal regulation in the field of the use of renewable energy sources.
THE LEGAL REGULATION OF GAS EXPORT
-
Challenging Issues of Penalty Accrual in Natural Gas Export С. 64-68
The legal regulation of the grounds and the procedure for penalty accrual by customs authorities in connection with the export of energy resources produces a significant impact on the terms and conditions of such supplies. This issue is especially relevant for the export supplies of natural gas. Natural gas export agreements contain provisions regulating the procedure for the revision of the natural gas price. The price revision period usually covers the supplies that have already taken place. In cases when the supply price increases following a retroactive revision by the parties to an agreement, the declarant pays an additional customs duty to the federal budget in view of the revision. In such situations, the customs authority accrues a penalty on the amount of the additional payment of the customs duty for the entire period starting from the customs declaration filing date to the penalty accrual notification issue date. This article reviews the legal grounds for the penalty accrual and brings forward proposals aimed at improving the legal regulation of the penalty accrual procedure, terms and conditions.
Key words: energy law, legal regulation of gas export, customs regulation.
THE LEGAL REGULATION OF THE OPERATION OF MAIN GAS PIPELINES
-
Challenging Aspects of the Legal Support of Security in the Operation of Main Gas Pipelines С. 69-75
Despite some intensification of the development of energy laws, the legal regime of main gas pipelines as objects of operating relations is characterized by gaps and legal uncertainty elements, which entails the appearance of controversial situations and causes an imbalance of interests of energy markets players. The author singles out the most acute legal regulation problems, reviews the possible options for the further development of the legal support of the operation of main gas pipelines taking into account the available law enforcement practice. The paper concludes that it is expedient to study the raised problems further and unify the provisions governing the operation of main gas pipelines.
Key words: energy law, legal regime of power facilities as operation facilities, minimum distance zones.
