Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №4 – 2021

ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ

  • Телегин Александр Степанович,

    Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ С. 6-10

    Телегин Александр Степанович, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, профессор

    В статье анализируются отдельные проблемы реализации института представительства в административно-процессуальной деятельности, проводится исследование механизма его реализации в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве, обосновывается необходимость совершенствования нормативного регулирования.

    Representation in the Proceedings on Administrative Cases and Administrative Legal Proceedings: Comparative Analysis

    Telegin Aleksandr S. Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Head of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law), Professor

    The article analyzes individual problems of the implementation of the institution of representation in administrative and procedural activities, studies the mechanism of its implementation in proceedings on cases of administrative offenses and administrative proceedings, substantiates the need to improve regulatory regulation

  • Загоруйко Игорь Юрьевич,

    Административно-правовой статус арбитражного управляющего С. 11-14

    Загоруйко Игорь Юрьевич, профессор кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, доцент

    В современном мире существует интерес к правовому институту несостоятельности и деятельности арбитражного управляющего, в частности. А вызван этот интерес тем, что реализация установленных рыночной экономикой принципов невозможна без применения института несостоятельности (банкротства), эффективная реализация которого напрямую зависит от деятельности такого субъекта административного права, как арбитражный управляющий. Важнейшее значение в настоящее время имеют правильно сформированные законодателем институты и механизмы, которые помогают решить проблему неплатежеспособности множества лиц и граждан.

    The Administrative Legal Status of an Insolvency Receiver

    Zagoruyko Igor Yu. Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University Doctor of Economics, PhD (Law), Associate Professor

    In the modern world today in society there is an interest in the legal institution of insolvency and the activities of the arbitration manager, in particular. And this interest is caused by the fact that the implementation of the principles established by the market economy is impossible without the use of the institution of insolvency (bankruptcy), the effective implementation of which directly depends on the activities of such a subject of administrative law as an arbitration manager. Institutions and mechanisms that are well-formed by the legislator, which help to solve the problem of insolvency of many individuals and citizens, are of paramount importance.

  • Бобров Артем Михайлович,

    К вопросу о принципах государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации С. 14-20

    Бобров Артем Михайлович, доцент кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского института ФСИН России,

    В статье раскрывается сущность основных принципов государственной службы, их реализация в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Отмечается, что существующее многообразие определений принципов влечет за собой некоторую неопределенность. Поэтому предлагается придерживаться философского подхода к определению принципов государственной службы в уголовно-исполнительной системе. Отмечается, что в действующем законодательстве, регламентирующем статус сотрудников пенитенциарных учреждений и порядок прохождения службы, не учитывается специфика уголовно-исполнительной системы, поскольку новые положения, направленные на реализацию общих принципов государственной службы, копируют аналогичные нормы Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Делается вывод о том, что необходима детализация общих принципов государственной службы во взаимосвязи с уже существующими нормами, регулирующими деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, исполнение уголовных наказаний, а также содержание под стражей обвиняемых.

    On the Issue of the Principles of State Service in the Penal System of the Russian Federation

    Bobrov Artem M. Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Perm Institute of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor

    This article reveals the essence of the basic principles of public service, their implementation in the penal system of the Russian Federation. It is noted that the existing variety of definitions of principles entails some uncertainty. Therefore, it is proposed to adhere to a philosophical approach to determining the principles of public service in the penal system. It is noted that the current legislation regulating the status of employees of prisons and the procedure for serving the service does not take into account the specifics of the penal system, since the new provisions aimed at implementing the general principles of public service copy the similar norms of Federal Law of November 30, 2011 №. 342-FL «On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation». It is concluded that it is necessary to detail the general principles of public service in conjunction with existing standards governing the activities of bodies and institutions of the penal system, the enforcement of criminal sentences, and the detention of defendants.

  • Михалева Галия Габтулвахаповна,

    К вопросу о содержании административно-правовых средств и способов обеспечения и защиты прав несовершеннолетних С. 21-23

    Михалева Галия Габтулвахаповна, доцент кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию содержания административно-правовых средств и способов обеспечения и защиты прав несовершеннолетних. В статье раскрывается анализ средств и способов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних с иными правовыми средствами, автор указывает на целый ряд их преимуществ. В статье также сделаны выводы о достаточности административно-правовых средств и способов обеспечения и защиты прав и интересов несовершеннолетних на современном этапе.

    On the Content of Administrative Law Measures and Ways to Guarantee and Protect the Rights of Minors

    Mikhaleva Galiya G. Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law)

    The article is devoted to the study of the content of administrative and legal means and methods of ensuring and protecting the rights of minors. The article reveals an analysis of the means and methods of protecting the rights and legitimate interests of minors with other legal means, the author points out a number of their advantages. The article also draws conclusions about the sufficiency of administrative and legal means and methods of ensuring and protecting the rights and interests of minors at the present stage.

  • Худолей Константин Михайлович,

    Ответственность правительства в зарубежных странах СНГ и Балтии С. 24-26

    Худолей Константин Михайлович, доцент кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент

    В рамках сравнительно-правового анализа рассматриваются вопросы, характеризующие ответственность правительства в зарубежных странах СНГ и Балтии. Осуществлен сравнительный анализ положений конституций и законодательных актов государств, входивших в состав СССР на правах союзных республик, в части регулирования вопроса ответственности правительства перед главой государства и перед парламентом. Делается аргументированный вывод о возможности использования в российских условиях таких форм ответственности правительства, как конструктивный вотум недоверия, интерпелляция, а также использования опыта становления «позитивного парламентаризма» и регламентарной деятельности правительства, который вслед за некоторыми странами дальнего зарубежья (Германия, Франция) получил распространение в отдельных республиках СНГ и Балтии (Грузия, Армения, Казахстан).

    The Responsibility of the Government in the CIS and Baltic Foreign Countries

    Khudoley Konstantin M. Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law), Associate Professor

    Within the comparative and legal analysis the questions characterizing responsibility of government in the foreign countries of the CIS and Baltic are considered. The comparative analysis of provisions of constitutions and acts of the states which were a part of the USSR as federal republics regarding regulation a question of responsibility of government before the head of state and before parliament is carried out. The reasoned conclusion of possibility of use in the Russian conditions of such forms of responsibility of government, as a constructive vote of no confidence, an interpellation, and also use of experience of formation of “positive parliamentarism” and regulatory activity of the government which after some foreign countries (Germany, France) gained distribution in the certain republics of the CIS and Baltic (Georgia, Armenia, Kazakhstan) is drawn.

  • Ландерсон (Тиунова) Наталья Викторовна,

    Упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях при применении ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ и анализ судебной практики, складывающейся по результатам пересмотра постановлений о назначении административных наказаний С. 27-30

    Ландерсон (Тиунова) Наталья Викторовна, доцент кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент 614990, г. Пермь, ул. Букирева, д. 15; доцент кафедры административного права и процесса имени Н.Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия

    В статье рассмотрены актуальные вопросы применения ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, которая предусматривает порядок осуществления процессуальных действий должностных лиц в случае несогласия лица, в отношении которого ведется производство, с событием нарушения или назначаемым административным наказанием на месте без составления протокола на месте совершения проступка. Приведены позиции судебных органов власти при рассмотрении жалоб на постановления по данной категории дел, предложен вариант новой редакции ст. 28.6 КоАП РФ, что позволит упорядочить правоприменительную практику по данной норме, сведет к минимуму спорные моменты, связанные с решением вопроса о доказанности события совершенного проступка, значительно сократит нагрузку судов общей юрисдикции по пересмотру дел об административных правонарушениях данной категории.

    Simplified Proceedings on Administrative Offenses with the Application of Part 2 of Article 28.6 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation and Analysis of the Court Practice Resulting from Revision of Ruling Ordering Administrative Punishment

    Landerson (Tiunova) Natalya V. Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law), Associate Professor Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure named after N.G. Salischeva of the Russian State University of Justice

    Тhe article considers topical issues of application of part 2 of article 28.6 of the Russian code of administrative offences, which provides for the exercise of the procedural actions of officials in case of consent of the person against whom the proceedings are conducted, with the event of a breach or appointed administrative punishment on the spot without a Protocol on a place of Commission of the offense. The positions of judicial authorities when considering complaints against rulings in this category of cases are given, and a new version of article 28.6 of the administrative Code of the Russian Federation is proposed, which will streamline law enforcement practice under this rule, minimize disputes related to the issue of proving the event of a misdemeanor, and significantly reduce the burden of courts of General jurisdiction on reviewing cases of administrative offenses in this category.

  • Китаев Александр Александрович,

    Регулирование административно-правовой ответственности парламентариев С. 31-32

    Китаев Александр Александрович, аспирант кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета

    В работе рассматривается парламентский иммунитет в контексте административно-правовой ответственности. Анализируются действующее законодательство на предмет проблем в правовом регулировании статуса депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, а также статус депутатов в представительных органах местного самоуправления. Описываются возможные варианты решения проблемных вопросов по теме работы.

    Regulation of the Administrative and Legal Liability of the Members of Parliament

    Kitayev Aleksandr A. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University

    The work examines parliamentary immunity in the context of administrative and legal responsibility. The current legislation is analyzed for problems in the legal regulation of the status of deputies of the State Duma, members of the Federation Council, deputies of legislative bodies of constituent entities of the Russian Federation, as well as the status of deputies in representative bodies of local self-government. Possible options for solving problematic issues on the topic of work are described.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Пещеров Георгий Иванович,

    Проблема нравственности в условиях глобализации в современном мире С. 33-35

    Пещеров Георгий Иванович, старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор военных наук, профессор

    Статья посвящена исследованию проблемы унификации нравственности в условиях глобализации в современном мире. При всех различиях нравственности в разных странах мира унификация нравственности в человеческом обществе происходила постоянно в процессе его закономерного развития, сопровождаемого глобализационными процессами. Однако последние десятилетия характеризуются усилением глобализационных процессов и насильственным внедрением в человеческое общество новых цивилизационных ценностей.

    The Issue of Morals in the Setting of Globalization in the Modern World

    Pescherov Georgiy I. Senior Research Scientist of the Federal State Institution Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Military Sciences, Professor

    The article is devoted to the study of the problem of unification of morality in the context of globalization in the modern world. With all the differences in morality in different countries of the world, the unification of morality in human society took place constantly in the process of its natural development, accompanied by globalization processes. However, recent decades have been characterized by the intensification of globalization processes and the forcible introduction of new civilizational values into human society.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    Актуальные проблемы привлечения к административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения С. 36-38

    Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции

    В статье исследуются существующие проблемы административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения в условиях пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19). Автор анализирует нормативные требования и практические особенности привлечения к ответственности, формулирует предложения по ужесточению санкций ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотренных за совершение указанного правонарушения.

    The Current Issues of Imposition of Administrative Sanctions for Failure to Observe the Code of Conduct in Case of an Emergency or Its Threat

    Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North Caucasian Institute of Advanced Training (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia PhD (Law), Associate Professor, Police Colonel

    The article examines the current issues of administrative liability for failure to observe the code of conduct in case of emergency or its threat in the setting of the coronavirus infection pandemic (COVID-19). The author analyses the regulatory requirements and practical specific features of bringing to liability, makes proposals on toughening of sanctions of Article 20.6.1 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation for the said offense.

  • Нобель Артем Робертович,

    Материальный и процессуальный аспекты принципа non bis in idem в производстве по делам об административных правонарушениях С. 39-42

    Нобель Артем Робертович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Рассматривается сущность принципа однократности административной ответственности, формулируются его понятие, а также предложения по совершенствованию положений КоАП РФ. Выводы основываются на положениях законодательства об административных правонарушениях, правовых позициях высших судебных инстанций Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, компаративном анализе действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Действие принципа non bis in idem в производстве по делам об административных правонарушениях раскрывается посредством выделения материальных и процессуальных элементов, составляющих его содержание.

    The Material and Procedural Aspects of Non Bis In Idem Principle in Proceedings on Administrative Offenses

    Nobel Artem R. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Volga-Vyatka Institute (Branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

    The essence of the principle of one-time administrative responsibility is considered, its concept and proposals for improving the provisions of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation are formulated. The conclusions are based on the provisions of the legislation on administrative offenses, the legal positions of the highest courts of the Russian Federation, the European Court of Human Rights, a comparative analysis of the current criminal and criminal procedure legislation. The operation of the principle non bis in idem in proceedings on the cases of administrative offenses is revealed by highlighting the material and procedural elements that make up its content.

  • Нобель Наталья Александровна,

    К вопросу об актуальности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении судьями судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях С. 43-46

    Нобель Наталья Александровна, судья Октябрьского районного суда г. Кирова

    В статье рассматриваются вопросы необходимости ведения протокола судебного заседания при рассмотрении судьями судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, определения лица, ответственного за составление указанного документа. Автором аргументируется позиция о том, что, несмотря на отсутствие в действующем законодательстве обязательности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении судьями судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, правоприменительная практика свидетельствует о фиксации в определенных случаях такого судебного разбирательства протокольно. В связи с этим в рамках проводимой в настоящее время работы по разработке Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях в статье излагается позиция о необходимости определения случаев обязательного ведения протокола судебного заседания, возможности аудиопротоколирования, установления правового статуса секретаря судебного заседания, законодательного закрепления возможности подачи замечаний на протокол судебного заседания, порядок их рассмотрения.

    On the Issue of the Need to Making Court Records in the Course of Consideration of Administrative Offense Cases by Judges of General Jurisdiction Courts

    Nobel Natalya A. Judge of the Oktyabrskiy District Court of Kirov

    The article discusses the need to keep the minutes of the court session when judges of courts of general jurisdiction are considering cases of administrative offenses, determining the person responsible for drawing up the specified document. The author argues the position that, despite the absence in the current legislation of the obligation to keep the minutes of the court session when the judges of the courts of general jurisdiction are considering cases of administrative offenses, the law enforcement practice testifies to the recording in certain cases of such court proceedings by protocol. In this regard, as part of the ongoing work on the development of the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, the article sets out the position on the need to determine cases of compulsory keeping the minutes of the court session, the possibility of audio recording, determining the legal status of the secretary of the court session, legislative consolidation of the possibility of filing comments on the minutes of the court session, the order of their consideration.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Чорный Василий Николаевич, Сенатова Екатерина Васильевна,

    Административно-правовые режимы в уголовно-исполнительной системе С. 47-50

    Чорный Василий Николаевич, профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, профессор

    Сенатова Екатерина Васильевна, начальник кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена административно-правовым режимам в уголовно-исполнительной системе. Авторы указывают на комплексный характер административно-правовых режимов, обеспечивающих нормальное функционирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Введение специальных административно-правовых режимов обосновывается возникновением ситуаций, нарушающих деятельность уголовно-исполнительной системы. Обращается внимание, что не все специальные режимы в уголовно-исполнительной системе имеют законодательное или ведомственное регулирование, отсюда сложности в их применении. Разрешение проблемы видится в теоретическом обосновании содержания этого института, систематизации организационных форм его обеспечения, отражении в законодательстве его характеристик.

    Administrative and Legal Modes in the Penal System

    Chorny Vasiliy N., Professor of the Department of Penal Law of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Professor

    Senatova Ekaterina V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor

    The article is devoted to the administrative and legal regimes in the penal system. The authors point to the complex nature of the administrative and legal regimes that ensure the normal functioning of institutions and bodies of the penal system. The introduction of special administrative and legal regimes is justified by the occurrence of situations that violate the activities of the penal system. Attention is drawn to the fact that not all special regimes in the penal system have legislative or departmental regulation, hence the difficulties in their application. The solution to the problem is seen in the theoretical substantiation of the content of this institution, the systematization of the organizational forms of its provision, the reflection of its characteristics in the legislation.

  • Волосова Нонна Юрьевна, Баловнева Валентина Ивановна,

    Проблема ответственности за побои и профилактика семейного (домашнего) насилия: административно-правовой аспект С. 51-53

    Волосова Нонна Юрьевна, заведующая кафедрой уголовного права Оренбургского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    Баловнева Валентина Ивановна, доцент кафедры административного и финансового права Оренбургского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье поднимается вопрос об административной ответственности за семейное (домашнее) насилие. Авторами предлагается в рамках административного законодательства предоставить возможность суду выдавать охранный ордер потерпевшему, а также эффективнее применять меры ресоциализации в отношении лиц, привлеченных к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Это, как полагают авторы, может отчасти решить проблему профилактики семейного (домашнего) насилия.

    The Problem of Responsibility for Impacts and Prevention of Family (Home) Violence: The Administrative and Legal Aspect

    Volosova Nonna Yu., Head of the Department of Criminal Law of the Orenburg State University LL.D., Associate Professor

    Balovneva Valentina I., Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Orenburg State University PhD (Law)

    The article raises the issue of administrative responsibility for family (domestic) violence. The authors suggest that within the framework of administrative legislation, the court should be able to issue a restraining order to the victim, as well as more effectively apply re-socialization measures against persons brought to justice under Article 6.1.1 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences. This, as the authors believe, can partly solve the problem of preventing family (domestic) violence.

  • Котляр Анастасия Ильдаровна,

    Проблемы штатной обеспеченности подразделений правового обеспечения МВД России С. 54-57

    Котляр Анастасия Ильдаровна, преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, майор полиции

    Исследуются некоторые аспекты организационно-штатного построения подразделений правового обеспечения системы МВД России, а именно недостаточное количество аттестованного личного состава юридической службы. Данный недостаток порождает ряд проблем, которые влияют на качественное выполнение всех направлений правовой работы и функционирование правоохранительного звена в целом. Особое внимание уделено территориальным органам внутренних дел, в которых юридическое подразделение представлено немногочисленным количественным составом — правовым направлением или группой — либо должность юрисконсульта, вопреки нормативным предписаниям, не введена.

    The Issue of Staff Sufficiency in Subdivisions for Legal Support of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Kotlyar Anastasia I. Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Crimean Branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Police Major

    The scientific article examines some aspects of the organizational and staff structure of the units of the legal support of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia, namely the insufficient number of certified personnel of the legal service. This shortcoming gives rise to a number of problems that affect the quality implementation of all areas of legal work and the functioning of the law enforcement link in general. Special attention is paid to the territorial bodies of internal affairs, in which the legal subdivision is represented by a small number of members — a legal direction or a group, or the position of a legal adviser, contrary to regulatory requirements, has not been introduced.

  • Пуляевская Инна Александровна, Якимова Екатерина Михайловна,

    Проактивный режим предоставления публичных услуг: на пути к отмене заявительного порядка предоставления публичных услуг С. 58-61

    Пуляевская Инна Александровна, начальник юридического управления ФГУП «Производственно-промышленный дом» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации

    Якимова Екатерина Михайловна, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Взаимоотношения общества и государства осуществляются в различных формах, что предполагает разработку и внедрение не используемых ранее механизмов взаимодействия при наступлении экстраординарных событий. Организация работы по предоставлению публичных услуг при введении экстраординарных административно-правовых режимов испытывает при этом значительные сложности, что требует трансформации правил ее функционирования не только в целях решения новых задач, но и для повышения эффективности работы органов публичной власти с населением при отмене действия экстраординарного режима. Авторами сделан вывод, что в российской правоприменительной практике должно расширяться применение беззаявительного порядка предоставления публичных услуг. Закрепление упреждающего (проактивного) режима является шагом в процессе повышения эффективности предоставления публичных услуг, однако движение в обозначенном направлении должно быть продолжено, в частности, необходимо исключить из федерального законодательства принцип, предполагающий заявительный порядок обращения за предоставлением публичных услуг.

    The Proactive Mode of Public Services Rendering: On the Way to Cancellation of the Declarative Order of Public Services

    Pulyaevskaya Inna A., Head of the Legal Department at FSUE Manufacturing and Production House of the Federal Penitentiary Service of Russia

    Yakimova Ekaterina M., Associate Professor of the Department of Legal Regulation of National Security of the Baikal State University PhD (Law), Associate Professor

    The relationship between society and the State takes various forms. The breadth of such interaction involves the development and implementation of mechanisms of interaction not previously used when extraordinary events occur. The provision of public services with the introduction of extraordinary administrative and legal regimes is at the same time experiencing significant difficulties. The difficulties require the transformation of the system of providing public services not only in order to solve new problems, but also to increase the effectiveness of public authorities with the population when abolishing the extraordinary regime. The authors concluded that in Russian law enforcement practice, the use of an unannounced procedure for the provision of public services should expand. The consolidation of a proactive (proactive) regime is a step in the process of improving the efficiency of public services. However, the movement in the indicated direction must continue. It is necessary to exclude from the legislation the principle of the application procedure for the provision of public services.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Гришин Дмитрий Александрович,

    Международно-правовые основы применения специальных мер административного пресечения сотрудниками пенитенциарных учреждений С. 62-66

    Гришин Дмитрий Александрович, начальник юридического факультета Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются международно-правовые акты, регламентирующие применение принудительных мер пресечения правонарушений персоналом пенитенциарных учреждений. Вследствие двойственной отраслевой принадлежности международно-правовых норм, регулирующих применение силы тюремным персоналом, предлагается авторская дифференциация источников законодательства на две группы: нормативно-правовые акты административно-правовой направленности, регулирующие правомочия должностных лиц, обеспечивающих безопасность и поддержание правопорядка в области применения мер принудительного воздействия на граждан; акты специального пенитенциарного законодательства, регламентирующие применение оружия, иных средств в отношении спецконтингента.

    The International Law Aspects of Using Special Measures of Administrative Restrain by Employees of Penitentiary Institutions

    Grishin Dmitriy A. Head of the Law Faculty of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor

    The article deals with international legal acts regulating the use of compulsory measures for the suppression of offenses by the staff of penitentiary institutions. Due to the dual branch identity international legal norms governing the use of force by prison staff is devoted to the differentiation of the sources of legislation into two groups: normative-legal acts of administrative-legal orientation, regulatory authority officers providing security and maintaining law and order in the application of coercive impact on citizens; the acts of the special penitentiary legislation regulating the use of weapons and other means against spetskontingent.

  • Кирюхин Владимир Викторович,

    Полиция Темзы Патрика Колкухуна — предтеча современной полицейской системы С. 67-69

    Кирюхин Владимир Викторович, доцент кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются особенности становления полицейской системы современности. В XVIII в. правоохранительная система Великобритании оказалась на пороге грандиозных реформ. Бурный экономический рост, социальные сдвиги обнаружили необходимость обеспечения общественного порядка и безопасности, пресечения массовых беспорядков, охраны товаров и грузов в новом формате, что потребовало создания специализированных правоохранительных подразделений. Современная форма полицейских правоохранительных органов была реализована в 1829 г. Робертом Пилом, создавшим полицейскую службу, территориальные полицейские силы, ответственные за обеспечение правопорядка в Большом Лондоне (Metropolitan Police Service).

    Patrick Colquhoun`s Thames River Police as the Precursor of the Modern Police System

    Kiryukhin Vladimir V. Associate Professor of the Department of Management of Operations of Public Order Maintenance Subdivisions of the Center for Command and Staff Exercises of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia PhD (Law)

    The article examines the features of the formation of the police system of our time. In the 18th century, the British law enforcement system was on the verge of grandiose reforms. Rapid economic growth and social shifts have revealed the need to ensure public order and security, suppress riots, protect goods and goods in a new format, which required the creation of specialized law enforcement units. The modern form of police law enforcement was implemented in 1829 by Robert Peel, who created the Police Service, the territorial police force responsible for ensuring law and order in Greater London (Metropolitan Police Service).

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Батенов Фазиль Кубайдуллаевич,

    Отдельные особенности административной ответственности юридических и должностных лиц за правонарушения в области дорожного движения С. 70-73

    Батенов Фазиль Кубайдуллаевич, адъюнкт Академии управления МВД России, капитан полиции

    В статье рассматриваются особенности привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц за правонарушения в области дорожного движения, анализируются соответствующие нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сложившиеся в научной литературе точки зрения относительно проблематики привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности в указанной сфере применения законодательства об административных правонарушениях, пропорциональности административной ответственности тяжести совершенного правонарушения.

    Some Specific Features of the Administrative Liability of Legal Entities and Officials for Traffic Offences

    Batenov Fazil K. Junior Scientific Assistant of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Police Captain

    The article discusses the features of bringing officials and legal entities to administrative responsibility for offences in the field of road traffic, the relevant norms of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation are being analyzed, as well as the points of view prevailing in the scientific literature regarding the problem of bringing officials and legal entities to administrative responsibility in the specified area of application of the legislation on administrative offenses, proportionality of administrative responsibility to the weight of the offence.

  • Горшков Илья Сергеевич,

    К вопросу о проблемах административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в целях самообороны в Российской Федерации С. 74-78

    Горшков Илья Сергеевич, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

    Общее состояние обеспечения общественной безопасности, в котором немаловажным элементом является степень защищенности личности от общественно опасных посягательств, в любом государстве напрямую взаимосвязано с качеством урегулирования отдельных общественных отношений, влияющих на этот критерий. Среди таких общественных отношений, несомненно, особое место занимает оборот гражданского огнестрельного оружия в целях самообороны.

    On the Issue of Problems of the Administrative Law Regulation of Civil Firearms Circulation for Self-Defense in the Russian Federation

    Gorshkov Ilya S. Junior Scientific Assistant of the Faculty of Training of Academic and Scientific Staff of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The general state of providing public security, in which a most important element is the degree of protection of the person from socially dangerous attacks, in any state, is directly related to the quality of regulation of some public relations that directly affect this criterion. Among such public relations, undoubtedly, take a special place the trafficking of civilian firearms for self-defense.

  • Кудрявцева Карина Романовна, Кудрявцева Каролина Романовна,

    Кодификация административного законодательства: актуальность и перспективы С. 79-82

    Кудрявцева Карина Романовна, студент 2-го курса международно-правового факультета Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России

    Кудрявцева Каролина Романовна, студент 2-го курса международно-правового факультета Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России

    Статья посвящена теме кодификации административного законодательства в Российской Федерации. Она представляет собой анализ проблемных и актуальных вопросов, касающихся тематики исследования. Обосновывается необходимость создания Административного кодекса, направленного на регулирование общих вопросов административных правоотношений, и проведения широкомасштабной систематизации административного законодательства в России.

    Codification of administrative legislation: relevance and prospects

    Kudryavtseva Karina R., 2nd Year Student of the International Law Faculty of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    Kudryavtseva Karolina R., 2nd Year Student of the International Law Faculty of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    This article is devoted to the topic of codification of administrative legislation in Russia. It is an analysis of problematic and topical issues related to the research topic. Also, this scientific work substantiates the need to create an Administrative Code aimed at regulating general issues of administrative legal relations and conducting a large-scale systematization of administrative legislation in Russia.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

  • Ноздрачев Александр Филиппович, Стародубова Олеся Евгеньевна,

    Обзор научно-практического семинара «“Регуляторная гильотина” как решающий фактор эффективности и результативности государственного контроля (надзора)» С. 83-88

    Ноздрачев Александр Филиппович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Стародубова Олеся Евгеньевна, научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

    В Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся научно-практический семинар, посвященный «регуляторной гильотине» как главному направлению современного реформирования государственного контроля (надзора). В ходе семинара были обсуждены: механизм реализации «регуляторной гильотины», правовые риски реализации реформы в различных сферах управления, проблемы формирования структуры нормативного регулирования для каждого вида государственного контроля (надзора), соотношение стратегического планирования и регуляторной политики государства, тенденции развития российской регуляторной политики, а также зарубежные подходы и опыт реализации «регуляторной гильотины» и иных мер дерегулирования. В обзоре освещаются итоги и основные выводы, к которым пришли участники семинара.

    Review of the Scientific and Practical Workshop Regulatory Guillotine as a Determinant of Efficiency and Productivity of State Control (Supervision)

    Nozdrachev Aleksandr F., Honored Scientist of the Russian Federation Chief Research Scientist of the Department of Administrative Law and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LL.D., Professor

    Starodubova Olesya E., Research Scientist of the Department of Administrative Law and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

    The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation held a scientific-practical seminar, devoted to “regulatory guillotine” as the basic vector of reforming state control (supervision). In the course of the seminar he following matters were discussed: the mechanism for implementing “regulatory guillotine”, legal risks of implementing reforms in various spheres of management, the issues of providing a structure of legal regulation for every type of state control (supervision), the correlation between strategic planning and governmental regulatory policy, development vectors of Russian regulatory policy as well as foreign approaches and practice of implementing “regulatory guillotine” and other means of deregulation. This review clarifies the basic conclusions and summaries made by the seminar participants.