Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №7 – 2021

ЮБИЛЕИ

  • Ноздрачев Александр Филиппович,

    90-летие профессора Ю.А. Тихомирова С. 4-7

    Ноздрачев Александр Филиппович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    The 90th Anniversary of Professor Yuriy A. Tikhomirov

    Nozdrachev Aleksandr F. Honored Scientist of the Russian Federation Chief Research Scientist of the Department of Administrative Law and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LL.D., Professor

  • Стахов Александр Иванович,

    75-летие профессора В.В. Власенкова С. 8

    Стахов Александр Иванович, ученик профессора В.В. Власенкова, доктор юридических наук, профессор

    The 75th Anniversary of Professor V.V. Vlasenkov

    Stakhov A.I.

ЮБИЛЕЙ ПРОФЕССОРА Ю.А. ТИХОМИРОВА

  • Тихомиров Юрий Александрович,

    Наука административного права: преемственность и новые повороты С. 11-15

    Тихомиров Юрий Александрович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации научный руководитель Института исследований национального и сравнительного права НИУ «Высшая школа экономики» доктор юридических наук, профессор

    В статье автор показывает место и роль науки административного права в современной юридической науке, раскрывает ее влияние на происходящие в обществе процессы. Отмечается, что, несмотря на то что в последние годы намечается динамичный подход к административному праву, наука постепенно выходит на передний план, все еще наблюдается достаточно весомый разрыв между теорией государства и права, конституционным правом, иными отраслями права от науки административного права. По мнению автора, для науки административного права крайне важна разработка таких институтов, как компетенция органов публичной власти, типология процедур взаимоотношений органов между собой, с бизнесс-структурами и институтами гражданского общества, необходима новая классификация управленческих действий для реализации законов и иных решений (юридических, организационных, материальных, финансовых, социально-психологических), требует обновления представление об управленческих отношениях, где электронное общение открывает простор для открытости, гласности и оперативных договоренностей.

    The Administrative Law Science: Continuity and New Twists

    Tikhomirov Yuriy A. Honored Scientist of the Russian Federation Deputy Head of the Centre for Public Law Research of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Head of Research of the Institute of National and Comparative Law Studies of the National Research University Higher School of Economics LL.D., Professor

    The article identifies the place and role of the science of administrative law in modern legal science, reveals its influence on the processes taking place in society. It is noted that, despite the fact that in recent years a dynamic approach to administrative law has been outlined, science is gradually coming to the fore, there is still a fairly significant gap between the theory of state and law, constitutional law, and other branches of law from the science of administrative law. According to the author, for the science of administrative law, it is extremely important to develop such institutions as the competence of public authorities, the typology of procedures for relations between bodies among themselves, with business structures and civil society institutions, a new classification of managerial actions for the implementation of laws and other decisions (legal, organizational, material, financial, socio-psychological), requires updating the idea of managerial relations, where electronic communication opens up space for openness, transparency and operational agreements.

ЮБИЛЕЙ ПРОФЕССОРА В.В. ЧЕРНИКОВА

  • Черников Валерий Васильевич,

    Актуальные вопросы качества полицейского законодательства России С. 16-27

    Черников Валерий Васильевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного и финансового права Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, профессор, генерал-лейтенант милиции в отставке

    В статье с учетом ранее проведенных автором исследований оценивается современное состояние российского полицейского законодательства, определяются пути повышения его качества.

    Relevant Issues of the Quality of Russian Police Laws

    Chernikov Valeriy V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod Retired Police Major General LL.D., Professor

    The article evaluates the current state of Russian police legislation, taking into account author’s earlier research, and identifies ways to improve its quality.

  • Мартынов Алексей Владимирович,

    Профессор Валерий Васильевич Черников – человек, разрушающий стереотипы (к 70-летнему юбилею со дня рождения) С. 28-41

    Мартынов Алексей Владимирович, заведующий кафедрой административного и финансового права Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена выдающемуся ученому-юристу и практику, генерал-лейтенанту милиции в отставке, профессору Валерию Васильевичу Черникову. Автор рассматривает в статье жизненный путь В.В. Черникова, его вклад в развитие системы органов внутренних дел и законодательства о милиции и полиции, анализируются научные труды и предложения практического характера, которые в разное время выдвигались профессором В.В. Черниковым.

    Professor Valeriy V. Chernikov: The Man Defying Stereotypes (on the 70th Anniversary)

    Martynov Aleksey V. Head of the Department of Administrative and Financial Law of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod LL.D., Professor

    The article is devoted to the outstanding lawyer and practitioner, retired police lieutenant general, professor Valery Vasilyevich Chernikov. The author examines in the article the life of V.V. Chernikov, his contribution to the development of the system of internal affairs bodies and legislation on militia and police, scientific works and proposals of a practical nature are analyzed, which were put forward at different times by Professor V.V. Chernikov.

  • Москалькова Татьяна Николаевна,

    У истоков законодательства о правоохранительной деятельности в новейшей истории России (к 70-летию профессора В.В. Черникова) С. 42-49

    Москалькова Татьяна Николаевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор

    В статье представлен вклад профессора В.В. Черникова в становление и развитие российского законодательства о правоохранительной деятельности.

    At the Origins of Laws on Law Enforcement Operations in the Contemporary History of Russia (on the 70th Anniversary of Professor V.V. Chernikov)

    Moskalkova Tatyana N. Honored Lawyer of the Russian Federation Human Rights Commissioner in the Russian Federation LL.D., Doctor of Philosophy, Professor

    The article presents the contribution of the professor V.V. Chernikov to the development of the law enforcement legislation of the Russian Federation.

  • Соловей Юрий Петрович,

    О вкладе профессора В.В. Черникова в разработку научных основ и формирование отрасли полицейского законодательства Российской Федерации С. 50-58

    Соловей Юрий Петрович, Заслуженный юрист Российской Федерации, ректор Сибирского юридического университета, доктор юридических наук, профессор

    В настоящей статье, посвященной 70-летнему юбилею известного российского ученого-административиста — доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации Валерия Васильевича Черникова, рассматривается его вклад в разработку научных основ и формирование полицейского законодательства как одной из отраслей действующего законодательства Российской Федерации. Автор показывает роль В.В. Черникова в подготовке официальных проектов Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» и Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», раскрывает его трактовку понятий «полицейское законодательство», «полицейская деятельность», «полицейская система России». Особое внимание уделено сущностным недостаткам, которые, по мнению В.В. Черникова, присущи полицейскому законодательству, и основным направлениям дальнейшего развития названной отрасли современного отечественного законодательства, включающим в том числе разработку и принятие Полицейского кодекса Российской Федерации.

    On the Contribution of Professor V.V. Chernikov to the Development of Scientific Grounds and the Establishment of the Police Law Branch in the Russian Federation

    Solovey Yuriy P. Honored Lawyer of the Russian Federation Rector of the Siberian Law University LL.D., Professor

    This article, dedicated to the 70th anniversary of the famous Russian administrative law scholar — Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation Valery V. Chernikov, examines his contribution to the development of scientific foundations and the formation of police legislation as one of the branches of the current legislation of the Russian Federation. The Author shows the role of Valery V. Chernikov in the preparation of official drafts of the Russian Soviet Federative Socialist Republic Law of April 18, 1991 “Militia” and the Federal Law of February 7, 2011 № 3-FZ “Police”, reveals his interpretation of the definitions of “police legislation”, “police activity”, “the police system of Russia”. Particular attention is paid to vital faults, which, according to Valery V. Chernikov, are inherent in police legislation, and the main directions for the further development of this branch of modern domestic legislation, including, among other things, the development and adoption of the Police Code of the Russian Federation.

  • Баранов Владимир Михайлович,

    Ученый, педагог, общественный деятель (творческий вклад В.В. Черникова в развитие Нижегородской академии МВД России) С. 59-63

    Баранов Владимир Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, помощник начальника Нижегородской академии МВД России по инновационному развитию научной деятельности, президент Нижегородский исследовательский научно-прикладной центр «Юридическая техника», доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена 70-летию доктора юридических наук, профессора Валерия Васильевича Черникова. Отмечается обладание им редкой способностью расставлять приоритеты и выстраивать взаимосвязи в коллективе, добиваясь успеха в самых, казалось бы, безнадежных ситуациях. Профессор В.В. Черников чтит традиции милицейской службы, преподавательской деятельности, воспитательной работы и при этом находится в вечном поиске, выступает первопроходцем по многим направлениям правозащитной миссии.

    The Scientist, Teacher, Public Figure (the V.V. Chernikov’s Creative Contribution to the Development of the Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

    Baranov Vladimir M. Assistant to the Head for the Innovative Development of Research of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia President of the Nizhny Novgorod Center for Scientific and Applied Research Legal Writing Techniques Honored Scientist of the Russian Federation Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation LL.D., Professor

    The article is dedicated to the 70th anniversary of LL.D., Professor Valeriy V. Chernikov. The author notes that Valeriy V. Chernikov has a rare ability to set priorities and build relationships in a team achieving success in what seems to be absolutely hopeless cases. Professor Valeriy V. Chernikov preserves traditions of the police service, teaching, educational work and yet is on the constant look-out, acts as a pioneer in many spheres of the human rights mission.

  • Авдейко Александр Геннадьевич,

    Эпоха юридической службы Министерства внутренних дел Российской Федерации под руководством профессора В.В. Черникова С. 64-75

    Авдейко Александр Геннадьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, начальник Договорно-правовой департамент МВД России, генерал-лейтенант полиции

    Статья посвящена роли Заслуженного юриста Российской Федерации, профессора Валерия Васильевича Черникова в становлении и развитии юридической службы МВД России. В ней рассматриваются основные направления развития правовой работы в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, этапы совершенствования нормотворческой деятельности, организации правового информирования, судебно-исковой и международно-правовой работы, организационные аспекты этой деятельности.

    The Epoch of the Legal Service of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation under the Supervision of Professor V.V. Chernikov

    Avdeyko Aleksandr G. Honored Lawyer of the Russian Federation Head of the Contracts and Law Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia Police Lieutenant General

    The article is devoted to the role of the honored lawyer of the Russian Federation, professor Chernikov Valery V. in the formation and development of the legal service of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. The article deals with the main directions of development of legal work in the federal executive internal affairs authority, stages of improving of the rule-making activity, organization of legal informing, litigation and international legal work, organizational aspects of this activity.

  • Тарасов Анатолий Михайлович,

    О государственном контроле в обществе и роли профессора В.В. Черникова в моих исследованиях этой проблематики (к 70-летию профессора В.В. Черникова) С. 76-83

    Тарасов Анатолий Михайлович, Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье, написанной в связи с 70-летием профессора Черникова В.В., отмечается влияние, которое он оказал на выбор моих научных исследований по проблематике государственного контроля. Подчеркивается актуальность темы на сегодняшнем этапе развития общества. Обосновывается тезис, что перед государственными контрольными органами (субъектами государственного контроля) стоят задачи не только по выявлению и фиксации нарушений в работе подконтрольных органов, но и по выработке и принятию на основе анализа и оценки управленческих решений и мер по их устранению и предупреждению в будущем, в том числе и в отношении деятельности правоохранительных органов исполнительной власти.

    On State Control in the Society and the Role of Professor V.V. Chernikov in My Research in this Area (on the 70th Anniversary of Professor V.V. Chernikov)

    Tarasov Anatoliy M. Honored Lawyer of the Russian Federation Honored Employee of the Internal Affairs Agencies of the Russian Federation Chief Research Scientist of the Research Center of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia LL.D., Professor

    The article, written in connection with the 70th anniversary of Professor V. V. Chernikov, notes the influence that he had on the choice of my scientific research on the problems of state control. The relevance of the topic at the current stage of the development of society is emphasized. The article substantiates the thesis that the state control bodies (subjects of state control) are faced with the tasks not only to identify and fix violations in the work of the controlled bodies, but also to develop and adopt management decisions and measures to eliminate and prevent them in the future, including in relation to the activities of law enforcement agencies of the executive power.

  • Титов Алексей Сергеевич,

    Особенности публично-правового статуса казенных учреждений (В.В.Черников... учителя всегда рядом) С. 84-88

    Титов Алексей Сергеевич, главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации профессор департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук

    Статья является продолжением научного исследования темы администрирования деятельности казенных учреждений, которые автор начал под руководством профессора В.В. Черникова. В статье исследуются вопросы, связанные с гражданско-правовым статусом казенного учреждения, а также рассматриваются вопросы бюджетно-правового регулирования деятельности казенных учреждений. В работе раскрыты правовые основы использования казенными учреждениями бюджетных средств, основания и пределы гражданско-правовой и бюджетно-правовой ответственности. Отдельно выделены функции казенных учреждений, выполнение которых обеспечивает государство.

    Peculiarities of the Public Law Status of Government Institutions (V.V. Chernikov: Teachers Are Always Nearby)

    Titov Aleksey S. Chief Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Professor of the Department of International and Public Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation LL.D.

    The article is devoted to the review of legal problems related to the mechanism of administration of state institutions. The article examines the issues related to the civil status of state-owned institutions, as well as the issues of budgetary and legal regulation of the activities of state-owned institutions. The paper considers the legal basis for the use of budgetary funds by state institutions, the grounds and limits of civil and budgetary liability. Separately, the functions of state-owned institutions, the implementation of which is provided by the state, are highlighted.