Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Town-planning law №1 – 2021

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

  • Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич,

    Новейшая практика регулирования градостроительной деятельности в условиях действия программы ?Дальневосточный гектар? С. 3-6

    Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич, генеральный директор Научно-исследовательского и проектного института территориального планирования и управления, академик Российской муниципальной академии, кандидат технических наук, доцент

    Исследуются особенности применения федерального законодательства в условиях ограничения его действия в отдельных регионах Российской Федерации. Анализируется практика земельного и градостроительного регулирования при таких ограничениях. Даны предложения по дальнейшему совершенствованию права в части, касающейся создания специальных условий для выбора земельных участков в условиях действия программы ?Дальневосточный гектар?.

    The latest practice of urban planning regulation in the context of the "Far Eastern hectare program"

    Sokol-Nomokonov Eduard N., General Director of the Research and Design Institute of Territorial Planning and Management Academician of the Russian Municipal Academy PhD (Engineering), Associate Professor

    The article examines the features of the application of federal legislation in terms of limiting its action in certain regions of the Russian Federation. The practice of land and town planning regulation under such restrictions is analyzed. Proposals are given for further improvement of the law in terms of creating special conditions for the selection of land plots in the conditions of the "Far Eastern hectare program".

ЗЕМПЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА

  • Николюкин Станислав Вячеславович,

    К вопросу о передаче (изъятии) жилых помещений в целях комплексного развития территории жилой застройки: новеллы законодательства С. 7-10

    Николюкин Станислав Вячеславович, доцент кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются особенности передачи жилых помещений в целях комплексного развития территории жилой застройки в государственную или муниципальную собственность, а также проводится сравнительный анализ с изъятием жилых помещений на земельных участках для государственных или муниципальных нужд.

    On the issue of transfer (seizure) of residential premises for the purpose of integrated development of the residential area: legislation novelties

    Nikolyukin Stanislav V., Associate Professor of the Department of Civil Law of the Russian State University of Justice PhD (Law), Associate Professor

    The article discusses the features of the transfer of residential premises for the integrated development of the residential area into state or municipal property, and also provides a comparative analysis with the seizure of residential premises on land plots seized for state or municipal needs.

  • Околышев Даниил Анатольевич, Милькина Ирина Владимировна,

    Практика организации публичных слушаний по вопросам застройки территорий в муниципальных образованиях Московской области С. 11-14

    Околышев Даниил Анатольевич, главный специалист Управления координации подготовки научных кадров Департамент образования и науки города Москвы

    Милькина Ирина Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления (ГУУ), кандидат экономических наук

    В статье исследуется практика организации публичных слушаний по вопросам застройки территорий Московской области. Представлены сильные и слабые стороны организации публичных слушаний по вопросам застройки данных городских округов. Рассмотрены этапы, структура и порядок организации публичных слушаний, нормативно-правовая база и специфика принятия решений по результатам проведения слушаний. Статья представлена в виде социально-экономического среза с акцентом на финансовой составляющей муниципальных образований Московской области. Указываются распространенные ошибки и проблемы, с которыми сталкиваются при организации и проведении публичных слушаний. Представляются практические рекомендации по фундаментальной и технической части проведения публичных слушаний по вопросам застройки территорий в муниципальных образованиях Московской области. Большое внимание уделяется заинтересованным и ответственным лицам по вопросам застройки территорий и организации публичных слушаний. Данный материал может быть полезным при организации и проведении публичных слушаний на территории муниципальных образований как в Московской области, так и в других регионах Российской Федерации. Также статья может являться полезной при выстраивании трехстороннего конструктивного диалога между обществом, бизнесом и органами государственного и муниципального управления.

    The practice of organizing public hearings on the development of territories in municipalities of the Moscow region

    Okolyshev Daniil A., Chief Specialist of the Coordination Office training of scientific personnel of the Department of Education and Science of Moscow city

    Milkina Irina V., Associate Professor of the Department of state and municipal governance of the State University of Management PhD in Economic sciences

    The article examines the practice of organizing public hearings on the development of territories on the example of urban districts of the Moscow region. The strengths and weaknesses of organizing public hearings on the development of these urban districts are presented. The stages, structure and procedure for organizing public hearings, the regulatory framework and the specifics of decision-making based on the results of the hearings are considered. The article is presented in the form of a socio-economic section with an emphasis on the financial component of the municipalities of the Moscow region. Common mistakes and problems encountered in organizing and conducting public hearings are indicated. Practical recommendations on the fundamental and technical part of holding public hearings on the development of territories in the municipalities of the Moscow region are presented. Much attention is paid to interested and responsible persons on the development of territories and the organization of public hearings. This material can be useful in organizing and conducting public hearings on the territory of municipalities both in the Moscow region and in other regions of the Russian Federation. Also, the article can be useful in building a tripartite constructive dialogue between society, business and state and municipal authorities.

  • Рафикова Динара Наильевна,

    Смогут ли реализовать за долги право аренды публичного земельного участка, приобретенное по результатам торгов? С. 15-17

    Рафикова Динара Наильевна, директор областное государственное казенное учреждение ?Региональный земельно-имущественный информационный центр?

    В статье рассмотрены некоторые коллизии в правоприменении, связанные с передачей прав и обязанностей по заключенным на торгах договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые ставят под вопрос допустимость реализации в указанных случаях права аренды на публичных торгах.

    Will they be able to realize for debts the right to lease a public land plot acquired as a result of the auction?

    Rafikova Dinara N., Director of the Regional State Treasury Institution "Regional Land and Property Information Center"

    The article discusses some conflicts in law enforcement related to the transfer of rights and obligations under state-or municipal-owned land lease agreements concluded at tenders that call into question the permissibility of exercising lease rights at public tenders in these cases.

ГОРОДСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ХОЗЯЙСТВО

  • Дементьев Дмитрий Александрович,

    Некоторые особенности архитектурного анализа деревянного жилища (XVIII — начало XXI века) С. 18-22

    Дементьев Дмитрий Александрович, аспирант Московского архитектурного института (МАРХИ)

    В статье представлены результаты исследования архитектурных традиций строительства жилья из дерева в России. Предложены способы адаптации существующих методов архитектурного исследования применительно к различным примерам деревянного жилищного строительства в период с XVIII по начало XXI века.

    Some features of the architectural analysis of a wooden dwelling (XVIII century — early XXI century)

    Dementyev Dmitry A., Рostgraduate Student of the Moscow Institute of Architecture (MARKHI)

    The article presents the results of a study of the architectural traditions of building housing from wood in Russia. Methods of adaptation of existing methods of architectural research in relation to various examples of wooden housing construction in the period from the 18th century to the beginning of the 21st century have been proposed.

ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА

  • Таболин Владимир Викторович,

    Система юридической урбанологии как научного направления юридической науки С. 23-26

    Таболин Владимир Викторович, профессор кафедры публичного права и правового обеспечения управления Государственного университета управления, доктор юридических наук, профессор

    Рассмотрена система юридической урбанологии как научного направления, представляющая собой совокупность междисциплинарных комплексов: городского права, правовых аспектов городской социологии, экономико-правового, политико-правового, эколого-правового, психолого-правового, правовых основ урбанистики и др.

    The system of legal urbanology as a scientific direction of legal science

    Tabolin Vladimir V., Professor of the Department of Public Law and Legal Regulation of Management of the State University of Management LL.D., Professor

    The system of legal urbanology as a scientific direction is considered, which is a set of interdisciplinary complexes: city law, legal aspects of urban sociology, economic and legal, political and legal, environmental and legal, psychological and legal, legal foundations of urban studies, etc.

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД

  • Грищенко Леонид Леонидович, Корабельникова Юлия Леонидовна,

    Цифровой двойник города как инструмент обеспечения безопасности его жителей С. 26-30

    Грищенко Леонид Леонидович, профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Корабельникова Юлия Леонидовна, заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются современные и перспективные подходы к внедрению в практику современных городов их цифровых двойников. На основе анализа современных угроз делаются выводы о необходимости совершенствования системы защиты населения городов от различного рода опасностей. Одним из направлений при создании системы предупреждения и минимизации угроз авторы выделяют перспективу создания и внедрения цифровых двойников городов. Проводится краткий исторический и международный анализ развития технологий создания и функционирования цифровых двойников городов и даются рекомендации по правовому обеспечению процесса внедрения цифровых двойников городов в процессе развития городов будущего.

    The digital twin of the city as a tool to ensure the safety of its residents

    Grishchenko Leonid L., Professor of the Department of Government Administration Internal Affairs in the Special Conditions of the Center Command Post Exercise of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor

    Korabelnikova Yulia L., Deputy Head of the department of the State Legal Disciplines of the Management Academy of the Ministry Internal Affairs of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

    The article discusses modern and promising approaches to the introduction of their digital counterparts into the practice of modern cities. Based on the analysis of modern threats, conclusions are drawn about the need to improve the system of protecting the population of cities from various kinds of dangers. One of the directions in creating a system for preventing and minimizing threats, the authors highlight the prospect of creating and implementing digital twin cities. A brief historical and international analysis of the development of technologies for the creation and functioning of digital twin cities is carried out and recommendations are made on the legal support of the process of introducing digital twin cities in the process of developing cities of the future.

  • Пушкина Анна Викторовна,

    Гарантии защиты права на жилище в отраслевом законодательстве С. 31-35

    Пушкина Анна Викторовна, старший научный сотрудник (сектор гражданского права, гражданского и арбитражного процесса), Института государства и права Российской академии наук кандидат юридических наук

    Анализируется значение термина ?жилище? в доктрине, в отраслевом законодательстве, в международных документах о правах человека, в решениях межгосударственных организаций. Делается вывод о том, что неодинаковое значение понятия ?жилище? в различных отраслях права является одной из важнейших гарантий защиты права на жилище. Если необходимо предоставить защиту неприкосновенности жилища, то уголовное и уголовно-процессуальное законодательство закрепляет максимально широкое значение данного термина. А если жилищное законодательство ставит целью улучшение условий проживания граждан, то в интересах населения, наоборот, сузить значение данного термина.

    Guarantees for the protection of the right to housing in sectoral legislation

    Pushkina Anna V., Senior Researcher of the Institute of State and Law of the Russian Academy (Sciences of the Civil law sector, Law Sector, Civil and Arbitration Procedure) PhD (Law)

    The author analyzes the meaning of the term ‘housing’ in doctrine, in sectoral legislation, in international documents on human rights, in decisions of intergovernmental organizations. It is concluded that the unequal meaning of the concept of ‘housing’ in various branches of law is one of the most important guarantees for the protection of the right to housing. If it is necessary to provide protection for the inviolability of the home, then the criminal and criminal procedure legislation enshrines the broadest possible meaning of this term. And if the housing legislation aims to improve the living conditions of citizens, then in the interests of the population, on the contrary, to narrow the meaning of this term.

  • Шомина Елена Сергеевна, Кузнецов Сергей Александрович,

    Добрососедство в жилищной сфере С. 36-39

    Шомина Елена Сергеевна, профессор кафедры местного самоуправления Национального исследовательского университета ?Высшая школа экономики? (НИУ ВШЭ), ординарный профессор, научный руководитель ежегодной всероссийской акции ?Международный день соседей? общероссийского проекта ?Добрые соседи?, доктор политических наук

    Кузнецов Сергей Александрович, руководитель направления ?Менеджер местного сообщества? Высшей школы урбанистики Национального исследовательского университета ?Высшая школа экономики? (НИУ ВШЭ), руководитель общероссийского проекта ?Добрые соседи?, федеральный координатор ежегодной всероссийской акции ?Международный день соседей?, кандидат политических наук

    Статья продолжает тему добрососедства как важное направление развития соседских и местных сообществ. Она посвящена практическим вопросам и социальным технологиям добрососедства, в первую очередь использования добрососедских технологий в современной жилищной сфере, и особенно в сфере ЖКХ, учитывая важные изменения, которые там произошли в последние 15 лет после принятия Жилищного кодекса РФ, в первую очередь — возникновение частных управляющих организаций и новых ?коллективных заказчиков? —жителей многоквартирных домов. Рассматривается деятельность современных управляющих организаций, внедряющих свои ?правила добрососедства? при управлении современными многоквартирными комплексами в Кирове, Нижнем Новгороде и других городах, —как новая модель деятельности УО.

    Good-neighborly relations in housing sector

    Shomina Elena S., Professor at the Department of Local Government of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE) Professor in Ordinary, Scientific Director of the Annual All-Russian action "International Day of Neighbors" of the All-Russian Project "Good Neighbors" Doctor of Political Science

    Kuznetsov Sergey A., Head of the Direction "Manager of the Local Community" of the Higher School of Urbanism of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE), Head of the All-Russian Project "Good Neighbors", Federal Coordinator of the Annual All-Russian Action "International Day of Neighbors" PhD (Political Science)

    The article continues the topic of good neighborliness as an important direction for the development of neighboring and local communities. It is devoted to practical issues and social technologies of good-neighborliness, primarily the use of good-neighborly technologies in the modern housing sector, and, especially, in the housing and utility sector, given the important changes that have occurred there in the last 15 years after the adoption of the Housing Code of the Russian Federation, first of all — the emergence of private management organizations and new "collective customers" — residents of apartment buildings. The activity of modern management organizations, introducing their own "rules of good neighborliness" in the management of modern apartment complexes in Kirov, Nizhny Novgorod and other cities, is considered as a new model of the activity of the educational institution.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОРОДА

  • Васильев Станислав Александрович,

    Определение отдельных коллективных субъектов конституционно-правовых отношений по территории их функционирования, включая города С. 40-44

    Васильев Станислав Александрович, доцент кафедры конституционного и административного права Севастопольского государственного университета, кандидат юридических наук

    Весьма сложным вопросом в теории конституционного права является правильное определение субъектов и тех правоотношений, в которых они участвуют. Одних можно определить сразу, увидев, например, паспорт гражданина Российской Федерации, а вот государство в его физическом или ином выражении идентифицировать сложнее. Это притом, что большая часть научной литературы посвящена взаимоотношениям именно этих субъектов между собой. Важное значение в современной действительности имеют коллективные субъекты, некоторые из которых являются таковыми только в привязке к территории, на которой они осуществляют свои функции. Данной проблематике и посвящена настоящая работа.

    Determination of individual collective subjects of constitutional and legal relations by the territory of their functioning, including cities

    Vasiliev Stanislav A., Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Sevastopol State University PhD (Law)

    A very difficult issue in the theory of constitutional law is the correct definition of subjects and those legal relations in which they participate. Some can be identified immediately, seeing, for example, the passport of a citizen of the Russian Federation, but the state in its physical or other expression is more difficult to identify. This is despite the fact that most scientific literature is devoted to the relationship of these particular subjects among themselves. Collective subjects, some of which are such only in relation to the territory in which they carry out their functions, are very important in contemporary reality. This issue is devoted to this work.

  • Упоров Иван Владимирович,

    Урбанизация российских городов в контексте миграционных процессов С. 45-48

    Упоров Иван Владимирович, профессор кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор

    Раскрывается взаимосвязь миграционных процессов и состояния социальной и инженерной инфраструктуры в городах современной России. Отмечается, что продолжающийся отток населения из районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока в Центральную и южную Европейскую части России создает очень серьезные проблемы как для городов, куда переселяются мигранты, так и для тех мест, откуда они уезжают. Обосновывается необходимость коренного изменения миграционной и градостроительной политики.

    Urbanization of Russian cities in the context of migration processes

    Uporov Ivan V. Professor of the department of constitutional and administrative law of the Krasnodar University Ministry internal affairs of the Russian Federation Doctor of Historical Sciences, PhD (Law), Professor

    The article reveals the relationship between migration processes and the state of social and engineering infrastructure in the cities of modern Russia. It is noted that the continuing outflow of the population from the regions of the Far North, Siberia and the Far East to the central and southern European parts of Russia creates very serious problems both for the cities where migrants move and for those places from where they leave. The necessity of a radical change in the migration and urban planning policy is substantiated.