Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Juridical World №10 – 2021

НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

  • Ванин Виталий Владимирович,

    О значении traditio для перехода права на недвижимую вещь по договору С. 15-18

    Ванин Виталий Владимирович, профессор кафедры гражданского права российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент

    В статье исследуется вопрос о значении традиции для перехода права на недвижимые вещи, отчуждаемые по договору. дана критическая оценка теории titulus et modus acquirendi для современного оборота недвижимости в условиях, когда гласность прав обеспечивается их государственной регистрацией. Обосновано, что при применении модели каузальной передачи права для перехода права на недвижимую вещь по договору достаточно воли, выраженной в самом договоре, что является аргументом в пользу применения консенсуальной системы передачи прав, которая обеспечивает большую степень защиты оборота от двойных продаж.

    On the Meaning of Traditio for the Transfer of Title to Real Estate under an Agreement

    Vitaly V. Vanin, Professor of the Department of Civil Law of the Russian State University of Justice, LL.D., Associate Professor

    The article examines the question of the significance of tradition for the transfer of the right to immovable things alienated under a contract. A critical assessment of the theory of titulus et modus acquirendi for the modern turnover of real estate in conditions when the publicity of rights is ensured by their state registration is given. It is proved that when applying the model of causal transfer of rights for the transfer of the right to an immovable thing under a contract, the will expressed in the contract itself is sufficient, which is an argument in favor of using a consensual system of transfer of rights, which provides a greater degree of protection of turnover from double sales.

  • Скворцова Татьяна Александровна,

    Некоторые вопросы совершения завещательных распоряжений по законодательству России С. 19-22

    Скворцова Татьяна Александровна, доцент кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются отдельные вопросы совершения завещательных распоряжений по законодательству Российской Федерации. В условиях рыночной системы хозяйствования институт наследования по завещанию приобретает особую актуальность, поскольку предоставляет возможность гражданам выразить свою волю в отношении передачи приобретенного ими при жизни и оставшегося после их смерти имущества конкретным лицам. Гражданское законодательство провозглашает и закрепляет максимальную свободу составления завещательных распоряжений, ограничивая такую свободу лишь правилом об обязательной наследственной доле. Вместе с тем правовая регламентация вопросов совершения завещания в некоторых положениях некорректна и нуждается в совершенствовании. В статье затрагиваются такие аспекты совершения завещательных распоряжений, как возможность их составления несколькими лицами, лицами, ограниченными судом в дееспособности, несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Исследуется практика подписания завещаний рукоприкладчиками. Рассматривается возможность наследования насцитурусами. Особое внимание уделяется ситуации, когда в результате сохранения биоматериала после смерти наследодателя будет зачат и родится живым ребенок, выношенный суррогатной матерью. В результате проведенного исследования автором предложены механизмы совершенствования действующего российского законодательства о наследовании.

    Some Issues of Making Testamentary Dispositions under the Russian Laws

    Tatyana A. Skvortsova, Associate Professor of the Department of Civil Law of the Rostov State University of Economic (RSUE), PhD (Law), Associate Professor

    The article deals with certain issues of making testamentary dispositions under the legislation of the Russian Federation. In the conditions of a market economy system, the institution of inheritance by will becomes particularly relevant because it provides an opportunity for citizens to express their will regarding the transfer of property acquired by them during their lifetime and remaining after their death to specific persons. Civil legislation proclaims and establishes the maximum freedom of making testamentary dispositions, limiting such freedom only to the rule on the mandatory inheritance share. At the same time, the legal regulation of the issues of making a will in some provisions is not correct and needs to be improved. The article touches upon such aspects of making testamentary dispositions as the possibility of their compilation by several persons, persons limited by the court in their legal capacity, minors from 14 to 18 years old. The practice of signing wills by handlers is investigated. The possibility of inheritance by nascituruses is considered. Special attention is paid to the situation when, as a result of preserving the biomaterial after the death of the testator, a child carried by a surrogate mother will be conceived and born alive. As a result of the conducted research, the author suggests mechanisms for improving the current Russian legislation on inheritance.

  • Мухамадеева Рената Асхадулловна,

    Конвертируемый заем: проблемы правового регулирования при наличии залога корпоративных прав у участников корпорации С. 23-26

    Мухамадеева Рената Асхадулловна, преподаватель кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

    Законодательная регламентация механизма правового регулирования договора конвертируемого займа достаточно долго обсуждалась в контексте совершенствования российского законодательства и была завершена принятием Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Автором проанализированы нормы действующего права, предусматривающие возможность заключения обществом договора конвертируемого займа при наличии у участников (акционеров) корпорации обязательств, связанных с залогом прав участников юридических лиц. В статье рассмотрены проблемы правового регулирования обжалований бенефициарами решений корпораций и предложены пути их разрешения.

    Convertible Loan: Problems of the Legal Regulation in the Presence of a Pledge of Corporate Rights in Favor of Corporation Members

    Renata A. Mukhamadeeva, Lecturer of the Department of Entrepreneurial, Labor and Corporate Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

    The legislative regulation of the mechanism of legal regulation of the convertible loan agreement was discussed for a long time in the context of improving Russian legislation, which was completed by the adoption of Federal Law No. 354-FZ of 02.07.2021 “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”. The author analyzes the norms of the current law providing for the possibility of concluding a convertible loan agreement by the company if the participants (shareholders) of the corporation have obligations related to the pledge of the rights of participants of legal entities. The article considers the problematic aspects of the legal regulation of the appeal of corporate decisions by their beneficiaries and suggests ways to resolve them.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

  • Душакова Леся Анатольевна,

    Просвещение и просветительская деятельность: формирование новой правовой модели С. 27-32

    Душакова Леся Анатольевна, заведующая кафедрой административного и служебного права Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, доцент

    Принятие Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”» вызвало бурные общественные дискуссии, в рамках которых были высказаны диаметрально противоположные позиции относительно возможных последствий его реализации. Позиция законодателя выглядит фрагментарной и несистемной, что и является почвой для множественных негативных оценок. В то же время вопросы просвещения и просветительской деятельности составляют один из элементов устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности и предполагают необходимость формирования их комплексного правового регулирования, включая аксиологию, цели, задачи, институционализацию и функциональную спецификацию, процессуализации, что в совокупности позволит обеспечить жизнеспособность этой модели в условиях системных социальных трансформаций.

    Education and Educational Activities: The Establishment of a New Legal Model

    Lesya A. Dushakova, Head of the Department of Administrative and Employment Law of the South-Russian Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), LL.D., Associate Professor

    The adoption of the Federal Law of 05.04.2021 No. 85-FZ «On Amending the Federal Law “On Education in the Russian Federation”» caused heated public discussions, in the framework of which diametrically opposite positions were expressed regarding the possible consequences of its implementation. The position of the legislator looks fragmented and non-systemic, which is the basis for multiple negative assessments. At the same time, education and education are an element of sustainable socio-economic development and national security, which implies the need to develop their integrated legal regulation, including the axiology, goals, objectives, institutionalization and functional specification, procedural, which together will ensure the viability of this model in the context of systemic social transformations.

  • Воронов Алексей Михайлович,

    Административная реформа: некоторые итоги становления и развития административного права С. 33-37

    Воронов Алексей Михайлович, главный научный сотрудник 1-го отдела НИЦ 4-го Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГКУ ВНИИ МВД России), доктор юридических наук, профессор

    На основе анализа массива эмпирических материалов, материалов законотворческой деятельности, результатов правоприменительной практики публичной администрации автор подводит некоторые итоги проводимой в стране административной реформы по оптимизации различных аспектов публичного администрирования. Среди прочих наиболее значимым для административного права остается вопрос о необходимости и степени вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов, в связи с чем особо актуальными остаются вопросы регламентации административных процедур контроля и надзора, проблемы административной ответственности, цифровизации административных процессов, решаемых в рамках административной реформы.

    Administrative Reform: Some Results of the Establishment and Development of the Administrative Law

    Aleksey M. Voronov, Chief Research Scientist of Department No. 1 of Research Center No. 4 of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (NRI of the Ministry of Interior of Russia), LL.D., Professor

    Based on the analysis of an array of empirical materials, materials of legislative activity, the results of law enforcement practice of the public administration, the author summarizes some results of the ongoing administrative reform in the country to optimize various aspects of public administration. Among others, the question of the need for and degree of state intervention in the activities of economic entities remains the most significant for administrative law, in connection with which the issues of regulating administrative procedures for control and supervision, the problem of administrative responsibility, digitalization of administrative processes resolved within the framework of administrative reform remain particularly relevant.

  • Иванова Марина Александровна, Ермаков Антон Олегович,

    Нормативная конструкция полномочий федеральных органов исполнительной власти: понятие и подходы к совершенствованию С. 38-42

    Иванова Марина Александровна, доцент кафедры административного и информационного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

    Ермаков Антон Олегович, аспирант кафедры административного и информационного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

    В статье анализируются сложившиеся в практике государственного управления подходы к закреплению полномочий федеральных органов исполнительной власти в нормативных правовых актах. Сравнивая различные нормативные конструкции, применяемые для этой цели, авторы приходят к выводу, что наиболее оптимальными являются первичное закрепление полномочий в законодательных актах и их последующее распределение между конкретными органами посредством внесения изменений в положения о них. Однако подробный анализ указанной выше конструкции показал, что ее реализация требует значительного количества материальных и временных ресурсов. Для решения указанной проблемы авторы предлагают использовать информационные технологии.

    The Regulatory Structure of Powers of Federal Executive Authorities: The Concept and Approaches to Improvement

    Marina A. Ivanova, Associate Professor of the Department of Administrative and Information Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law), Associate Professor

    Anton O. Ermakov, Postgraduate Student of the Department of Administrative and Information Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

    The article analyzes the approaches of how power of federal executive authorities is being fixed in legal acts. Comparing the various normative constructions used for this purpose, the author comes to conclusion that the primary consolidation of powers in legislative acts and their subsequent distribution among specific authorities is the most optimal way of fixing powers in legal acts. However, a detailed analysis of the above design has shown that its implementation requires a significant amount of material and time resources. To solve this problem, the author suggests using information technologies.

КОНСТИТУЦИОННОЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

  • Чаннов Сергей Евгеньевич, Добробаба Марина Борисовна,

    Экономическое развитие муниципальных образований: направления государственной федеральной и региональной политики С. 43-48

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доктор юридических наук, профессор

    Добробаба Марина Борисовна, профессор кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    В статье анализируются возможные меры по повышению экономической самостоятельности муниципальных образований. Авторы выделяют следующие основные направления: 1) оптимизация расходных полномочий муниципальных образований; принятие мер по их соответствию доходам; 2) повышение в местных бюджетах доли доходов от налогов и сборов, закрепленных за муниципальными образованиями на постоянной основе; 3) разработка экономических и правовых механизмов повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований. Авторами формулируются конкретные предложения по каждому из направлений.

    The Economic Development of Municipal Structures: Areas of the State Federal and Regional Policy

    Sergey E. Channov, Head of the Department of Employment and Labor Law of the Povolzhsky Institute of Management named after P.A. Stolypin — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Professor of the Department of Customs, Administrative and Financial Law of the Saratov State University, LL.D., Professor

    Marina B. Dobrobaba, Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Kuban State University, LL.D., Associate Professor

    The article analyzes possible measures to increase the economic independence of municipalities. The authors distinguish the following main areas: 1) optimization of the spending powers of municipalities; Taking action on their respective developments; 2) increase in local budgets the share of income from taxes and fees assigned to municipalities on an ongoing basis; 3) development of economic and legal mechanisms to increase the investment attractiveness of municipalities. The authors formulate specific proposals for each of the areas.

  • Лаптева Людмила Евгеньевна,

    Местное самоуправление и демократия С. 49-53

    Лаптева Людмила Евгеньевна, заведующая кафедрой истории государства и права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, профессор

    В статье ставится вопрос о том, как определить и поддержать в обществе реальную демократию посредством укрепления местного самоуправления как элемента гражданского общества. Рассматривается соотношение понятий «местное сообщество» и «муниципальное образование», а также вопрос соотношения ст. 12 Конституции РФ 1993 г. с закрепленной поправкой 2020 г. — формулой о вхождении местного самоуправления и государственного управления в единую систему публичной власти.

    Local Self-Government and Democracy

    Lyudmila E. Lapteva, Head of the Department of History of State and Law of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), LL.D., Professor

    The article deals with the problem of definition and support of real democracy in society by strengthening local self-government as an element of civil society. The correlation of the concepts of “local community” and “municipal formation” is considered, as well as the question of the correlation of Article 12 of the Constitution of the Russian Federation of 1993 with the formula fixed by the amendment of 2020 on the state government and local self-government bodies belonging to the system of public power.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

  • Мирошник Светлана Валентиновна,

    Судебное правотворчество: проблемы теории и практики С. 54-59

    Мирошник Светлана Валентиновна, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования

    Рассмотрены дискуссионные вопросы судебного правотворчества. Цель — доказать, что термин «судебное правотворчество» является некорректным, судебное правотворчество не может рассматриваться в качестве самостоятельного вида правотворчества. Исследование проводилось с точки зрения научного обоснованного интегративного правопонимания, применялись специально-юридический, догматический, сравнительно-правовой методы познания правовой действительности. Это позволило сделать вывод о том, что судебные прецеденты — это судебные решения, вынесенные на основе принципов права — первичных элементов права, фундаментальных средств правового регулирования. Автором проанализирован ряд аргументов сторонников признания судебного правотворчества в Российской Федерации. По его мнению, они неубедительны. Так, в частности, наличие у высших судебных инстанций права законодательной инициативы говорит не о возможности осуществления ими правотворческой деятельности, а о необходимости ведения постоянного конструктивного диалога между всеми ветвями власти, основанного на каналах прямой и обратной связей системы государственного управления. Наделение судов правотворческими полномочиями увеличивает степень правовых рисков. Отправление правосудия, равно как и иная другая юридическая деятельность, немыслимо без процесса толкования. Появляющиеся в результате этого судебные прецеденты толкования объективно необходимы — они позволяют обеспечить единообразное применение права. При этом суды не должны выходить за рамки интерпретационной деятельности, корректировать волю субъекта правотворчества, они связаны духом и буквой принципов права как фундаментальных средств правового регулирования.

    Judicial Law Making: Issues of the Theory and Practice

    Svetlana V. Miroshnik, Professor of the Department of Theory of Law, State, and the Judiciary of the Russian State University of Justice LL.D., Associate Professor, Honored Worker of Higher Professional Education

    Discussion issues of judicial law-making are considered. The purpose is to prove that the term “judicial lawmaking” is incorrect, judicial law-making cannot be considered as an independent type of law-making. The study was carried out from the point of view of scientific justified integrative legal understanding. Special legal, dogmatic, comparative legal methods of knowing legal reality were used. This led to the conclusion that judicial precedents are judicial decisions made on the basis of the principles of law — the primary elements of law, the fundamental means of legal regulation. The author analyzed a number of arguments of supporters of recognition of judicial law-making in the Russian Federation. In his opinion, they are unconvincing. In particular, the existence of the right to legislative initiative in the highest courts does not indicate the possibility of their legal activity, but the need for a constant constructive dialogue between all branches of government, based on direct and feedback channels of the public administration system. The empowerment of courts increases legal risks. The administration of justice, as well as other legal activities, is inconceivable without a process of interpretation. The resulting judicial precedents of interpretation are objectively necessary — they ensure uniform application of law. At the same time, the courts should not go beyond the framework of interpretive activity, adjust the will of the subject of law-making, they are connected by spirit and letter, first of all, the principles of law as fundamental means of legal regulation.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

  • Денисова Анна Васильевна,

    Направления совершенствования национальной правоохранительной деятельности в контексте Указа Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» С. 60-63

    Денисова Анна Васильевна, ведущий научный сотрудник научно-экспертного центра Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, доцент

    В статье анализируются возможные направления совершенствования национальной правоохранительной деятельности в контексте Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Во исполнение положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации следует ожидать принятия ряда правовых и организационных мер в сфере уголовно-правового регулирования общественных отношений. Сделан вывод о том, что для эффективной защиты российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия и обеспечения информационной безопасности необходимо усилить уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым с использованием современных электронных и информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). В статье предложены рекомендации по совершенствованию системы общественного контроля и решению задачи повышения доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации. Выявлен ряд пробелов российского уголовного законодательства, сформулированы предложения по их устранению. Изучена проблема совершенствования института ответственности должностных лиц за действия (бездействие), повлекшие за собой неэффективное использование бюджетных средств и недостижение общественно значимых результатов национального развития. Сделан вывод об ожидаемых последствиях совершенствования национальной правоохранительной деятельности с позиций достижения национальных целей развития и соблюдения важнейших национальных интересов Российской Федерации.

    Areas of the Improvement of the National Law Enforcement within the Framework of Decree of the President of the Russian Federation No. 400 of July 2, 2021 On the National Security Strategy of the Russian Federation

    Anna V. Denisova, Leading Research Scientist of the Research and Expert Center of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), LL.D., Associate Professor

    The article analyzes possible directions for improving national law enforcement in the context of the Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 № 400 “On the National Security Strategy of the Russian Federation”. In pursuance of the provisions of the National Security Strategy of the Russian Federation, we should expect the adoption of a number of legal and organizational measures in the sphere of criminal law regulation of public relations. The author concludes it is necessary to strengthen the criminal law countering crimes committed using modern electronic and information and telecommunication networks (including the Internet) to effectively protect Russian society from destructive information and psychological impact and ensure information security. The article offers recommendations for improving the system of public control and solving the problem of increasing citizens’ confidence in the law enforcement and judicial systems of the Russian Federation. The author identified a number of gaps in the Russian criminal legislation and formulated some proposals for their elimination. The research studied the problem of improving the institution of responsibility of officials for actions (inaction), which resulted in ineffective use of budget funds and failure to achieve socially significant results of national development. The author made the conclusion about the expected consequences of improving national law enforcement from the standpoint of achieving national development goals and observing the most important national interests of the Russian Federation.