Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Municipal Service: legal issues №3 - 2021

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

  • Алешкова Ирина Александровна, Молокаева Оксана Хараевна,

    Развитие местного самоуправления в условиях новой цифровой реальности СЮ 3-6

    Алешкова Ирина Александровна, старший научный сотрудник отдела правоведения Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), кандидат юридических наук, доцент

    Молокаева Оксана Хараевна, доцент кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия (РГУП), научный сотрудник отдела правоведения Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), кандидат юридических наук, доцент

    В статье характеризуются тенденции развития принципов организации и функционирования местного самоуправления в условиях новой цифровой реальности. Авторы выделили ряд проблем, связанных с внедрением IT-технологий в деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации, и предлагают варианты их решения.

    The Development of Local Self-Government in Conditions of the New Digital Reality

    Aleshkova Irina A., Senior Research Scientist of the Department of Legal Studies of the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences PhD (Law), Associate Professor

    Molokaeva Oksana Kh., Associate Professor of the Vitruk Department of Constitutional Law of the Russian State University of Justice Research Scientist of the Department of Legal Studies of the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences PhD (Law), Associate Professor

    The article describes the trends in the development of the principles of organization and functioning of local self-government in the new digital reality. The authors have identified a number of problems associated with the implementation of IT-technologies in the activities of local governments in the Russian Federation, and offer options for their solution.

  • Чукалова Мария Витальевна,

    Проблемы наследования выморочного имущества муниципальным образованием С. 7-9

    Чукалова Мария Витальевна, студентка Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К.А. Тимирязева

    Несмотря на то что институт выморочного имущества не является нововведением российского законодательства, до сих пор ведутся активные споры о правовой природе прав на выморочное имущество. В работе проведено исследование проблем нормативно-правового регулирования, наследования выморочного имущества муниципальным образованием. В статье рассматриваются судебная практика и нормативная база, связанные с данной проблемой, а также проанализирована сама процедура принятия выморочного имущества. На основе полученных результатов предложены способы усовершенствования законодательной базы.

    Problems of Inheritance of Escheated Property by a Municipal Unit

    Chukalova Maria V. Student of the Russian Timiryazev State Agrarian University

    Despite the fact that the institution of escheat is not an innovation of the Russian legislation, there are still active disputes about the legal nature of the rights to escheat. In this paper, a study of regulatory and legal problems related to the inheritance of extortionate property by a municipality is carried out. The article deals with judicial practice, the regulatory framework related to this problem, as well as analyze the procedure for accepting escheat. Based on the results obtained, ways to improve the legal framework are proposed.

НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

  • Новрузова Оксана Бахмановна, Левченко Алина Игоревна,

    Эффективность института делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления С. 10-13

    Новрузова Оксана Бахмановна, преподаватель кафедры гражданского права Юго-Западного государственного университета

    Левченко Алина Игоревна, юрист Юго-Западного государственного университета

    В настоящей статье авторами исследуется институт делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Особое внимание уделено изучению проблем, препятствующих эффективному осуществлению рассматриваемых функций. Предложены практические рекомендации для правоприменения по устранению выявленных недостатков по реализации данного правового процесса и издержек в самом законодательстве о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

    Efficiency of the Institution of Delegation of Separate Government Powers to Local Self-Government Authorities

    Novruzova Oksana B., Lecturer of the Department of Civil Law of the Southwest State University

    Levchenko Alina I., Lawyer at the Southwest State University

    In this article, the authors explore the institution of delegation of certain state powers to local authorities. Particular attention is paid to the study of problems that impede the effective implementation of the functions under consideration. Practical recommendations for law enforcement on eliminating the identified deficiencies in the implementation of this legal process and the costs in the legislation itself on the vesting of local governments with separate state powers are proposed.

МЕЖДУНАРОДНОЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

  • Погодина Ирина Владимировна, Маркова Наталья Михайловна,

    Международные связи и муниципальная дипломатия в действии (на примере партнерских связей Владимира — Эрлангена (Германия)) С. 14-17

    Погодина Ирина Владимировна, заведующая кафедрой финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ), кандидат юридических наук, доцент

    Маркова Наталья Михайловна, доцент кафедры философии и религиоведения Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ), кандидат философских наук, доцент

    Авторы обращаются к теме зарубежных связей городов и поселков (муниципальных образований). Сложилась традиция развивать внешние связи на местном уровне в виде отношений с городами-побратимами (партнерами). Очевидно, что такие отношения влекут в первую очередь развитие туризма, интернационализацию образования, расширение культурных связей. Однако наше время с его цифровой составляющей ставит новые вызовы и предлагает новые возможности муниципалитетам. Вопрос муниципальной дипломатии рассматривается на примере давних партнерских связей города Владимира и города Эрлангена (Бавария, Германия). Анализ результатов работы указанных муниципалитетов за более чем 38 лет действия партнерского соглашения между городами позволил сделать ряд выводов общего характера по исследуемой теме. Самый очевидный из которых — интенсивный муниципальный обмен может принести реальные дивиденды вовлеченным участникам, а заметную роль в нем играют гражданские инициативы, которые, впрочем, требуют поддержки муниципальных властей. В статье указываются проблемы муниципального партнерства.

    International Ties and Municipal Diplomacy in Action (on the Example of Partnership Ties between Vladimir and Erlangen (Germany))

    Pogodina Irina V., Head of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University (VlSU) PhD (Law), Associate Professor

    Markova Natalya M., Associate Professor of the Department of Philosophy and Religious Studies of the Vladimir State University (VlSU) PhD (Philosophy), Associate Professor

    The authors turn to the topic of foreign relations between cities and towns (municipalities). There is a tradition to develop external relations at the local level in the form of relations with twin cities (partners). It is obvious that such relations entail, first of all, the development of tourism, the internationalization of education, and the expansion of cultural ties. However, our time with its digital component poses new challenges and offers new opportunities for municipalities. The issue of municipal diplomacy is examined on the example of the long-standing partnership between the city of Vladimir and the city of Erlangen (Bavaria, Germany). Analysis of the results of the work of these municipalities for more than 37 years of the partnership agreement between the cities allowed us to draw a number of general conclusions on the topic under study. The most obvious of which is that intensive municipal exchange can bring real dividends to the participants involved, and civic initiatives play a significant role in it, which, however, require the support of the municipal authorities.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Маслакова Елена Александровна,

    Халатность как преступление, посягающее на нормальное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления С. 18-21

    Маслакова Елена Александровна, доцент кафедры уголовного права Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена уголовно-правовому анализу состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, рассматриваются особенности объективных и субъективных признаков халатности, специфика должностного лица как специального субъекта данного преступления.

    Negligence as a Crime Trenching upon Normal Functioning of Government and Local Self-Government Authorities

    Maslakova Elena A. Associate Professor of the Department of Criminal Law of the Orel State University named after I.S. Turgenev PhD (Law), Associate Professor

    The article is devoted to the criminal law analysis of the corpus delicti provided for in Article 293 of the Criminal Code of the Russian Federation, the features of objective and subjective signs of negligence, the specifics of an official as a special subject of this crime are considered.

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Третьяк Ирина Александровна,

    Презумпции в муниципальном праве С. 22-25

    Третьяк Ирина Александровна, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются существующие в муниципальном праве презумпции, применяемые в правоотношениях по привлечению должностных лиц и органов местного самоуправления к юридической ответственности. Также проводится анализ механизма формирования отдельных презумпций в муниципальном праве и их релевантность в контексте организации единой системы публичной власти в Российской Федерации.

    Presumptions in Municipal Law

    Tretyak Irina A. Senior Lecturer of the Department of State and Municipal Law of the Dostoevsky Omsk State University PhD (Law)

    The article describes the existing presumptions in municipal law, that are applied in legal relations to bring officials and local government bodies to legal responsibility. The author also analyzes the mechanism of formation of certain presumptions in municipal law and their relevance in the context of the organization of a unified system of public power in the Russian Federation.

  • Уваров Александр Анатольевич,

    О динамике компетенционных возможностей местного самоуправления в России С. 26-29

    Уваров Александр Анатольевич, доктор юридических наук, профессор

    В статье проводится анализ компетенции местного самоуправления как института публичной власти, рассматриваются теоретические и практические аспекты компетенционных возможностей местного самоуправления. Установленные законодательством как государственные, так и собственные предметы ведения и полномочия далеко не всегда соответствуют природе и возможностям местного самоуправления. Различные конструкции передачи органам местного самоуправления государственных полномочий (наделение, перераспределение, инкорпорация, инициирование) создаются законодателем порой без учета возможных негативных факторов, возникающих при их реализации, при которых органы местного самоуправления вынуждены использовать свои собственные материальные и финансовые ресурсы в ущерб решению вопросов местного значения. В результате произвольного перераспределения полномочий органов местного самоуправления в пользу государственных органов субъектов РФ и коммерческих структур происходит потеря авторитета и значимости местного самоуправления. В статье предлагается усилить направление законодательного регулирования, связанное с внутренним перераспределением полномочий от органов местного самоуправления к населению, которое отвечает сущности самого местного самоуправления.

    On the Dynamics of Competence Opportunities of Local Self-Government in Russia

    Uvarov Aleksandr A. LL.D., Professor

    The article analyzes the competence of local self-government as an institution of public power, examines the theoretical and practical aspects of the competence capabilities of local self-government. Both the state and its own subjects of competence and powers established by the legislation do not always correspond to the nature and capabilities of local self-government. Various structures for transferring state powers to local self-government bodies (vesting, redistribution, incorporation, initiation) are sometimes created by the legislator without taking into account possible negative factors that arise during their implementation, in which local self-government bodies are forced to use their own material and financial resources to the detriment of solving local issues. As a result of the arbitrary redistribution of the powers of local self-government bodies in favor of the state bodies of the subjects of the Russian Federation and commercial structures, there is a loss of the authority and significance of local self-government. The article proposes to strengthen the direction of legislative regulation related to the internal redistribution of powers from local self-government bodies to the population, which corresponds to the essence of local selfgovernment itself.

  • Важенина Ирина Викторовна,

    Участие органов местного самоуправления в обеспечении противоэпидемической безопасности: исторический опыт С. 30-32

    Важенина Ирина Викторовна, доцент кафедры организации деятельности органов внутренних дел центра командно-штабных учений Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены вопросы организации муниципальными службами противоэпидемических мер при пандемии на различных исторических этапах. Проанализирована история введения карантина как основной меры противодействия распространению смертельных инфекций. Рассмотрена проблема реакции населения на применение традиционных мер изоляции с позиций принципов диахронного анализа. Сделан вывод о преемственности карантинных мер и связанной с ними стигматизации на протяжении длительного исторического периода, начиная со Средних веков и до настоящего времени.

    Participation of Local Self-Government Authorities in Ensuring Anti-Epidemic Security: Historical Experience

    Vazhenina Irina V. Associate Professor of the Department of Arrangement of Activities of Internal Affairs Bodies of the Center for Command and Staff Training Exercises of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law)

    The article deals with the organization of anti-epidemic measures by municipalities in the event of a pandemic at various historical stages. The history of the introduction of quarantine as the main measure to counter the spread of deadly infections is analyzed. The problem of the population’s reaction to the use of traditional isolation measures from the standpoint of the principles of diachronic analysis is considered. It is concluded that quarantine measures and the associated stigmatization have continued for a long historical period, from the Middle Ages to the present.