Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Customs Affairs №3 – 2021

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

  • Арабян Марина Суреновна, Скудалова Татьяна Викторовна, Фарафонова Дария Валерьевна,

    Анализ основных проблем валютного регулирования и валютного контроля с участием таможенных органов в государствах — членах ЕАЭС С. 3-9

    Арабян Марина Суреновна, доцент кафедры таможенных платежей и валютного контроля Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат экономических наук, доцент

    Скудалова Татьяна Викторовна, заведующая кафедрой таможенных платежей и валютного контроля Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доцент, кандидат экономических наук

    Фарафонова Дария Валерьевна, руководитель проекта по совершенствованию регулирования экспортной деятельности Российский экспортный центр — АО «ЭКСАР»

    В представленной статье рассматриваются основные проблемы валютного регулирования и валютного контроля с участием таможенных органов, анализируются направления их развития в странах — членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В отдельный аспект выделен анализ нормативно-правовой базы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в государствах Евразийского экономического союза. Одним из предложений авторов является создание наднационального органа, который бы напрямую реализовывал интеграционные процессы в сфере валютного регулирования в ЕАЭС, в том числе осуществляемого таможенными органами.

    An Analysis of the Main Problems of the Foreign Exchange Regulation and the Foreign Exchange Control with the Participation of Customs Authorities in the EAEU Member States

    Arabyan Marina S., Associate Professor of the Department of Customs Payments and Foreign Exchange Control of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Associate Professor, PhD (Economics)

    Skudalova Tatyana V., Head of the Department of Customs Payments and Foreign Exchange Control of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (Economics), Associate Professor

    Farafonova Daria V., Head of the Project on the Improvement of the Regulation of Export Operations of Russian Export Center EKSAR, JSC

    The article deals with the main problems of currency regulation and currency control with the participation of customs authorities, analyzes the directions of their development in the EAEU member states. In a separate aspect, the analysis of the regulatory framework for the implementation of currency regulation and currency control in the states of the Eurasian Economic Union is highlighted. One of the authors’ proposals is to create a supranational body that would directly implement integration processes in the field of currency regulation in the EAEU, including those carried out by customs authorities.

  • Мокров Геннадий Григорьевич,

    Процедура отложенного определения таможенной стоимости как мера противодействия занижению таможенных платежей при декларировании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности С. 10-14

    Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор

    В статье рассматривается практика применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости методом по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в качестве меры противодействия занижению таможенных платежей при декларировании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В частности, в статье предлагается в качестве меры минимизации рисков неполной уплаты таможенных пошлин и налогов вследствие невключения лицензионных платежей (роялти, паушального взноса или комбинированного вознаграждения) в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, применять индикатор вариации величины таможенной стоимости, позволяющий таможенным органам осуществлять проверку полноты уплаты таможенных платежей в отношении товаров, отнесенных к объектам интеллектуальной собственности.

    The Deferred Customs Valuation Procedure as a Measure of Prevention of Understatement of Customs Payments in the Declaration of Goods Containing Intellectual Property Items

    Mokrov Gennady G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics, Professor

    The article considers the practice of applying the procedure of deferred determination of the customs value by the method of the transaction price with imported goods (method 1) as a measure to counteract the understatement of customs payments when declaring goods containing intellectual property objects. In particular, as a measure to minimize the risks of incomplete payment of customs duties and taxes due to the non-inclusion of royalties (royalties, lump-sum payment or combined remuneration) in the price actually paid or payable, the article proposes to use an indicator of the variation in the value of the customs value, which allows customs authorities to verify the completeness of customs payments in respect of goods classified as intellectual property.

ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

  • Ворона Анастасия Александровна, Дианова Валентина Юрьевна,

    Таможенное администрирование как важнейший фактор перехода к цифровой таможне С. 15-21

    Ворона Анастасия Александровна, доцент кафедры таможенного администрирования Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (СЗИУ РАНХиГС), кандидат экономических наук

    Дианова Валентина Юрьевна, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук, профессор

    Государственное администрирование осуществляется в каждой конкретной сфере деятельности общества и в целом представляет собой совокупность взаимосвязанных подсистем, которые включают подсистемы государственного администрирования в сферах: экономики, налогообложения, общественной безопасности, внешней торговли. В настоящее время реформы государственного администрирования, основывающиеся на правилах и авторитете, сменяются на содействующие развитию конкуренции и рыночным отношениям, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Таким образом, процессы изменения государственного администрирования наиболее широко отражены в процессах становления и развития таможенной службы Российской Федерации. В статье раскрывается понятие «таможенное администрирование». Определены меры управления деятельностью в таможенном администрировании. Приведено обоснование разграничений понятий «таможенное администрирование» и «таможенное регулирование». Дана характеристика ЕАИС и обобщены применяемые современные информационные таможенные технологии, обеспечивающие таможенное администрирование. В статье приводится анализ результатов применения информационных таможенных технологий в деятельности Северо-Западного таможенного управления. Выявлены проблемы применения информационных технологий в деятельности таможенных органов.

    Customs Administration as a Crucial Factor of the Transfer to the Digital Customs

    Vorona Anastasia A., Associate Professor of the Department of Customs Administration of the North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (NWIM RANEPA) PhD (Economics)

    Dianova Valentina Yu., Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics PhD (Economics), Professor

    State administration is carried out in each specific sphere of activity of the company and as a whole is a set of interrelated subsystems, which include subsystems of state administration in the following areas: economy, taxation, public security, foreign trade. Currently, the reforms of public administration based on rules and authority are being replaced by those that promote the development of competition and market relations, including in the implementation of foreign economic activities. Thus, the processes of changing state administration are most widely reflected in the processes of formation and development of the customs service of the Russian Federation. The article reveals the concept of ‘customs administration’. Measures for managing activities in customs administration are defined. The substantiation of the distinctions between the concepts of ‘customs administration’ and ‘customs regulation’ is given. The characteristic of the EAIS is given and the applied modern information customs technologies providing customs administration are generalized. The article provides an analysis of the results of the application of information customs technologies in the activities of the North-Western Customs Administration. The problems of using information technologies in the activities of customs authorities are identified.

  • Левинская Елена Васильевна, Лунева Мария Сергеевна,

    Совершенствование фискальной функции в условиях цифровой трансформации таможенной службы С. 22-24

    Левинская Елена Васильевна, заведующая кафедрой организации таможенного контроля и проведения таможенных операций Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук

    Лунева Мария Сергеевна, студент 4-го курса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В связи с изданием Стратегии развития таможенных органов до 2030 года в данной статье проанализирован целевой ориентир № 4, результатом достижения которого будет оптимизация процедуры уплаты и администрирования таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Целью исследования было выявление точечных областей, на которые будет направлена реформаторская деятельность таможенных органов. Исследование проводилось на основании анализа статистических данных и нормативно-правовой базы. В статье изучен современный уровень автоматизации процесса уплаты таможенных платежей, внимание уделено таким цифровым системам, как таможенная карта и единый лицевой счет. Выявлены проблемные места в фискальной деятельности таможенных органов, а именно недостаточная результативность взыскания таможенных платежей. Рассмотрены плановые мероприятия, реализация которых будет осуществлена до 2024 года. Данные мероприятия будут способствовать улучшению фискального направления деятельности таможенных органов. В следующие 3 года таможенные органы будут делать акцент на повышении уровня межведомственного взаимодействия. Обеспечить тесноту межведомственных связей планируется при помощи разработки необходимых технологий и программного обеспечения и издания соответствующих нормативно-правовых актов.

    The Improvement of the Fiscal Function in Conditions of the Digital Transformation of the Customs Service

    Levinskaya Elena V., Head of the Department of Organization of Customs Control and Carrying out of Customs Transactions of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (Economics)

    Luneva Maria S., 4th Year Student of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Logistics Manager at Atipik, LLC

    In connection with the publication of the Strategy for the Development of Customs Authorities until 2030, there is the analyze of its’ target number 4 in this article, which means the optimization of the procedure of paying and administering customs duties, taxes and other payments, the collection of which is entrusted to the customs authorities. The purpose of the research was identifying the point areas to which the reform activities of the customs authorities will be directed. The research was based on the analysis of statistical data and the legislation. The article examines the current level of automation of the process of payment of customs payments, attention is paid to such digital systems as a customs card and a single personal account. The problem areas in the fiscal activities of the customs authorities were identified, exactly it is the insufficient effectiveness of the collection of customs payments. The planned measures, which will be implemented until 2024, are considered. These measures will help to improve the fiscal direction of the customs authorities’ activities. In the next 3 years, the customs authorities will focus on increasing the level of interagency cooperation. It is planned to ensure the closeness of interdepartmental relations by developing the necessary technologies and software and publishing relevant regulatory legal acts.

  • Нестеров Анатолий Васильевич,

    О терминах «маркировка товаров» и «прослеживаемость движения товаров» в условиях цифровизации С. 25-28

    Нестеров Анатолий Васильевич, профессор Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор

    Разнообразие метафоричных, противоречивых и тавтологичных определений понятий, используемых в таможенном и ином законодательстве, посвященном маркировке, идентификации маркируемых товаров, контрольным (идентификационным) знакам, идентификаторам, средствам идентификации и процедурам прослеживаемости, контроля и мониторинга, вызывает много вопросов. Поэтому рассматриваемая тема является актуальной и важной. В статье показаны недостатки такого законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих продуцирование и использование процедур маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения маркированных товаров. Предложены подходы для разрешения имеющихся недостатков. Цифровизация как очередной четвертый этап автоматизации требует существенного упорядочения терминологических словарей, построения тезауруса и гармонизации онтологических моделей предметных областей. Аргументировано, что процедуры идентификации товаров, включающие маркировку товаров, и процедуры распознавания, включающие отождествление маркированных товаров, позволяющие осуществить их прослеживаемость, необходимо четко разделять.

    On the Terms “Marking of Goods” and “Traceability of Goods” in Conditions of Digitization

    Nesterov Anatoly V. Professor of the Russian Customs Academy LL.D., Professor

    The variety of metaphorical, contradictory and tautological definitions of concepts used in customs and other legislation on marking, identification of marked goods, control (identification) marks, identifiers, identification tools and traceability, control and monitoring procedures raises many questions. Therefore, the topic under consideration is relevant and important. The shortcomings of such legislation and regulatory legal acts regulating the production and use of the procedure for marking goods by means of identification and traceability of the movement of marked goods are shown. Approaches for solving the existing shortcomings are proposed. Digitalization as the next fourth stage of automation requires a significant ordering of terminology dictionaries, the construction of a thesaurus and the harmonization of ontological models of subject areas. It is argued that the procedures for identifying goods, including labeling of goods, and the recognition procedures, including identification of labeled goods, allowing for their traceability, should be clearly separated.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

  • Семенова Оксана Евгеньевна, Степенко Валерий Ефремович,

    Практика применения административного наказания в виде конфискации за правонарушения в таможенной сфере: проблемный вопрос С. 28-30

    Семенова Оксана Евгеньевна, помощник Камчатского транспортного прокурора, аспирант 3-го курса Тихоокеанского государственного университета

    Степенко Валерий Ефремович, директор Юридического института Тихоокеанского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    статье дается оценка законности назначения конфискации в качестве основного и дополнительного наказаний за совершение административных правонарушений в таможенной сфере, высказаны предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

    The Practice of Application of Administrative Punishment in the Form of Confiscation for Customs Offenses: A Challenging Issue

    Semenova Oksana E., Assistant to the Kamchatka Transport Prosecutor 3rd Year Postgraduate Student of the Pacific National University

    Stepenko Valery E., Director of the Law Institute of the Pacific National University LL.D., Associate Professor

    The article assesses the legality of confiscation as the main and additional penalties for administrative offenses in the customs sphere, offers to amend the Code of the Russian Federation on administrative offenses in order to improve legislation and law enforcement practice.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

  • Коровяковский Денис Геннадьевич,

    Подготовка специалистов в области таможенного дела за рубежом (на примере Чешской Республики) С. 31-33

    Коровяковский Денис Геннадьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат юридических наук, доктор педагогических наук, доцент

    В данной статье автор рассматривает вопросы подготовки специалистов таможенного дела в Чешской Республике. Автором предпринимается попытка описать систему подготовки подобного рода специалистов в данной стране, а также описать условия прохождения службы в таможенных органах Чешской Республики. В настоящее время введение системы трех образовательных уровней (бакалавриат — магистратура — докторантура), европейских приложений к диплому, признание системы сопоставимых степеней и периодов обучения, введение системы кредитов успешно реализованы всеми вузами Чешской Республики.

    Customs Specialist Training Abroad (on the Example of the Czech Republic)

    Korovyakovsky Denis G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics PhD (Law), Doctor of Education, Associate Professor

    In the article the author examines the issues of training customs specialists in the Czech Republic. The author makes an attempt to describe the training system of such specialists in the country and also describe the service conditions in customs authorities of the Czech Republic. Currently the introduction of a system of three educational levels (bachelor's — master's — doctoral studies) of the European diplomas, recognition of a system of comparable degrees and periods of study, introduction of a credit system are successfully implemented by all universities in the Czech Republic.

  • Таскаева Светлана Владимировна,

    Таможенная защита прав на объекты интеллектуальной собственности в Китае С. 34-37

    Таскаева Светлана Владимировна, доцент Забайкальского государственного университета, кандидат политических наук, доцент

    Защита прав правообладателей интеллектуальной собственности является в настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности таможенной службы Китая. Несмотря на то что функция защиты прав на интеллектуальную собственность при трансграничном перемещении импортных, экспортных и транзитных товаров возлагается на таможенные органы Китайской Народной Республики (КНР) с 1994 г., особое внимание на ее реализацию стали уделять с момента вступления Китая в ВТО, когда объем внешнеторговых связей значительно расширился. С 2001 года китайская таможня применяет международные стандарты и руководствуется как нормами международного, так и национального права в борьбе с перемещением через границу контрафактной продукции. Одним из механизмов таможенной защиты прав правообладателей объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в КНР выступает Реестр объектов интеллектуальной собственности. В статье рассмотрены: порядок регистрации ОИС в таможенном реестре Китая, права и обязанности правообладателя, полномочия таможенных органов. В настоящее время с развитием новых технологий и электронной коммерции борьба с оборотом контрафактных товаров принимает все более масштабный характер. В связи с этим Китай повышает ответственность таможенных органов в противодействии незаконному обороту контрафактной продукции, направленном на сохранение доверия потребителя товаров, защиту деловой репутации правообладателя ИС, улучшение имиджа Китая на мировом рынке.

    The Customs Protection of Rights to Intellectual Property Items in China

    Taskaeva Svetlana V. Associate Professor of the Transbaikal State University PhD (Political Science), Associate Professor

    The protection of intellectual property rights holders is currently one of the priority activities of the Chinese customs service. Despite the fact that the function of protecting intellectual property rights during the crossborder movement of import, export and transit goods has been assigned to the customs authorities of China since 1994, special attention has been paid to its implementation since China’s accession to the WTO, when the volume of foreign trade relations has expanded significantly. Since 2001, Chinese customs have applied international standards and are guided by both international and national law in the fight against the movement of counterfeit products across the border. One of the mechanisms of customs protection of intellectual property holders’ rights in China is the Register of Intellectual Property Objects. The article discusses the procedure for registering IPOs in the customs register of China, the rights and obligations of the rightholder, the powers of the customs authorities. Currently, with the development of new technologies and e-commerce, the fight against the circulation of counterfeit goods is becoming more and more widespread. In this regard, China increases the responsibility of customs authorities in countering illegal circulation of counterfeit products, aimed at maintaining consumer confidence in goods, protecting the business reputation of the IP rightholder, and improving China’s image in the world market.