Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Criminal-Executory System: law, economy, management №3 – 2021

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

  • Антипов Алексей Николаевич, Строгович Юрий Николаевич,

    К вопросу совершенствования уголовно-исполнительного законодательства С. 3-7

    Антипов Алексей Николаевич, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент

    Строгович Юрий Николаевич, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), государственный советник юстиции 3 класса

    В статье рассматривается проблема, связанная с вопросом изменения уголовно-исполнительного законодательства в части перевода осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста, для дальнейшего отбывания наказания из воспитательных колоний в следственные изоляторы, что обусловлено необходимостью преодоления криминальной зараженности лиц данной категории.

    On the Issue of Improving the Criminal and Penal Legislation

    Antipov Aleksey N., Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law), Associate Professor

    Strogovich Yuriy N., Senior Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Class 3 State Counsellor of Justice

    The article deals with the problem related to the issue of changing the penal enforcement legislation in terms of transferring convicts who have reached the age of eighteen for further serving their sentences from educational colonies to pre-trial detention centers, which is due to the need to overcome the criminal infection of persons of this category.

  • Румянцев Николай Викторович, Гарная Ольга Сергеевна,

    Некоторые аспекты процедуры привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы к ответственности за коррупционные правонарушения С. 8-11

    Румянцев Николай Викторович, главный научный сотрудник НИЦ-3 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор юридических наук, доцент

    Гарная Ольга Сергеевна, научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России)

    В статье проанализированы нарушения при проведении проверок соблюдения сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации требований к служебному поведению. Приведены примеры наиболее типичных ошибок при привлечении сотрудников к ответственности за коррупционные правонарушения. В целях повышения эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных правонарушений предложены способы недопущения совершения данных ошибок.

    Some Aspects of the Procedure for Bringing Employees of Criminal Executive System to Account for Corruption Offenses

    Rumyantsev Nikolay V., Chief Research Scientist of the Federal State Institution Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Associate Professor

    Garnaya Olga S., Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

    The article analyzes violations during inspections of compliance by employees of the penal system of the Russian Federation with the requirements for official conduct. Examples of the most typical mistakes in bringing employees to justice for corruption offenses are given. In order to improve the efficiency of the units for the prevention of corruption offenses, methods are proposed to prevent these mistakes.

  • Кряжева Светлана Геннадьевна,

    Уголовно-исполнительная характеристика осужденных к пожизненному лишению свободы С. 12-17

    Кряжева Светлана Геннадьевна, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), майор внутренней службы

    В статье рассматриваются результаты эмпирического исследования в части, касающейся уголовно-исполнительной характеристики осужденных к пожизненному лишению свободы. Анализируются вопросы трудоустройства осужденных, их отношение к труду, к установленному порядку отбывания наказания, условиям отбывания наказания, а также особенности их социальных отношений с родственниками, членами семьи, друзьями и др.

    Criminal Executive Characteristics of Th ose Sentenced to Life Imprisonment

    Kryazheva Svetlana G. Senior Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Major of Internal Service

    The article considers the results of an empirical study in the part concerning the penitentiary characteristic of persons sentenced to life imprisonment. The article analyzes the issues of employment of convicts, their attitude to work, to the established procedure and conditions of serving sentences, as well as the features of their social relations with relatives, family members, friends and acquaintances.

  • Огурцова Марина Леонидовна,

    Состояние пенитенциарной преступности С. 17-19

    Огурцова Марина Леонидовна, научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Статья посвящена анализу состояния пенитенциарной преступности. Отмечается, что в местах лишения свободы происходит концентрация социально опасных осужденных, что существенно осложняет проведение профилактической работы с ними. Приводятся данные о том, что пятая часть преступлений в исправительных учреждениях связана с незаконным оборотом наркотических средств. Также остро стоит проблема нелегальной доставки осужденным средств мобильной связи. Автором выделены особенности, характерные для пенитенциарной преступности. Сформулирован вывод о криминогенности мест лишения свободы и необходимости комплексного подхода по снижению криминальной активности внутри исправительных учреждений.

    State of Penitentiary Crime

    Ogurtsova Marina L. Research Scientist of the Department of Scientific Prosecutorial Supervision and Consolidation of Legality in Criminal Law Regulation, Execution of Criminal Sentences and Other Criminal Law Measures of the Research Institute of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation PhD (Law)

    The article is devoted to the analysis of the state of penitentiary crime. It is noted that there is a concentration of socially dangerous convicts in places of deprivation of liberty, which significantly complicates preventive work with them. Data is provided that a fifth of crimes in correctional institutions are related to illegal trafficking of narcotic drugs. The problem of illegal delivery of mobile communication means to convicts is also acute. The author highlights the features characteristic of penitentiary crime. The conclusion is formulated about the criminogenicity of places of imprisonment and the need for a comprehensive approach to reduce criminal activity within correctional institutions.

  • Малов Александр Анатольевич,

    Проблемы имплементации общеевропейских стандартов для пенитенциарных учреждений стран Европейского Союза С. 20-23

    Малов Александр Анатольевич, прокурор отдела международного сотрудничества по особо важным делам Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральная прокуратура Российской Федерации, старший советник юстиции, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются общеевропейские стандарты для пенитенциарных учреждений и практика мониторинга их соблюдения в странах — членах ЕС, ключевые аспекты оценки условий содержания заключенных, включая переполненность камер, санитарную гигиену, возможность пребывания вне тюремных камер, доступ к системе здравоохранения и защиту от какого-либо насилия, контроль за соблюдением которых выступает основной гарантией против жестокого обращения с заключенными и осужденными.

    Problems of Implementation of Common European Standards for Penitentiary Institutions in the European Union

    Malov Alexander A. Prosecutor of the Department of International Cooperation on Major Cases of the Chief Directorate of International Legal Cooperation of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation Senior Counsellor of Justice PhD (Law)

    The article examines the common European standards for penitentiary institutions and the practice of monitoring their implementation in the EU member states, the key aspects of assessing the conditions of detention of prisoners, including overcrowding, sanitary hygiene, the possibility of staying outside of prison cells, access to the health system and protection from any kind of violence. control over the observance of which is the main guarantee against cruel treatment of prisoners and convicts.

  • Туктамышев Владислав Дмитриевич,

    Исполнительное производство в Республике Словения: общая характеристика С. 23-26

    Туктамышев Владислав Дмитриевич, магистр права Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ)

    Статья содержит описание системы исполнительного производства в Республике Словения. Автор анализирует особенности модели исполнительного производства, процедуры исполнения, а также дает рекомендации по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве в Российской Федерации.

    Enforcement Proceedings in the Republic of Slovenia: General Characteristics

    Tuktamyshev Vladislav D. LL.M. of the Ural State University of Law

    The article contains the description of the system of enforcement proceedings in the Republic of Slovenia. Author analyze the main features of paradigm of enforcement proceedings, procedures of enforcement and issue recommendations for improvement of Enforcement proceedings legislation in the Russian Federation.

ЭКОНОМИКА

  • Овсянникова Татьяна Алексеевна,

    Энергосбережение как движущий фактор совершенствования производственных процессов в учреждениях уголовно-исполнительной системы С. 27-29

    Овсянникова Татьяна Алексеевна, ведущий научный сотрудник отдела по исследованию проблем трудовой занятости осужденных и экономических проблем функционирования уголовно-исполнительной системы НИЦ-1 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат экономических наук

    В статье рассматриваются вопросы энергосбережения и энергоэффективности при потреблении топливно-энергетических ресурсов. Данная проблема является актуальной для исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в связи с необходимостью снижения расхода финансовых и энергетических ресурсов. В целях повышения эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов, обоснованного и контролируемого учета их использования дан перечень мероприятий по энергосбережению.

    Energy Saving as a Driving Factor for Improving Production Processes in Penitentiary Institutions

    Ovsyannikova Tatiana A. Leading Research Scientist of the Department for Research of Problems of Convicts Employment and Economic Problems of the Penitentiary System Functioning of the Research Center 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Economy)

    The article deals with the issues of energy saving and energy efficiency in the consumption of fuel and energy resources. This problem is relevant for correctional institutions of the penitentiary system of the Russian Federation in connection with the need to reduce the consumption of financial and energy resources. In order to increase the efficiency of consumption of fuel and energy resources, a reasonable and controlled accounting of their use, a list of energy saving measures is given.

  • Матвеева Надежда Сергеевна,

    Привлечение к труду лиц, осужденных к лишению свободы, на производствах учреждений, исполняющих наказания, и предприятий уголовно-исполнительной системы С. 30-33

    Матвеева Надежда Сергеевна, ведущий научный сотрудник НИЦ-1 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), профессор кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления, доктор экономических наук, доцент

    В статье подчеркивается значимость уголовно-исполнительной системы для общества, раскрываются социально-экономические задачи, которые решаются в настоящее время системой исполнения наказаний. Основное внимание автора сосредоточено на деятельности названной системы по привлечению осужденных к оплачиваемому труду, отмечается, что в соответствии с законодательством у администрации учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, одновременно имеется право и обязанность привлекать осужденных к оплачиваемому труду. В статье анализируются показатели привлечения осужденных к труду в период 2017–2019 гг., а также указывается наличие рабочих мест для осужденных, имеющихся в системе. Автор анализирует основные показатели, оценивающие деятельность производственного сектора уголовно-исполнительной системы, объемы государственных и муниципальных заказов. По результатам исследования делаются выводы.

    Involvement of Persons Sentenced to Imprisonment in Labor in the Production of Institutions Executing Punishment, and Enterprises of the Criminal Executive System

    Matveeva Nadezhda S. Leading Research Scientist of Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Professor of the Department of State and Municipal Management of the State University of Management Doctor of Economics, Associate Professor

    The article emphasizes the importance of the penitentiary system for society, reveals the socio-economic tasks that are currently being solved by the penitentiary system. The author focuses on the activities of the above-mentioned system to attract convicts to paid work, it is noted that in accordance with the law, the administration of institutions that execute sentences in the form of deprivation of liberty, at the same time has the right and obligation to attract convicts to paid work. The article analyzes the indicators of attracting convicts to work in the period 2017–2019, and also indicates the availability of jobs for convicts available in the system. The author analyzes the main indicators that assess the activity of the production sector of the penal system, the volume of state and municipal orders. Based on the results of the study, conclusions are drawn.

УПРАВЛЕНИЕ

  • Павлова Людмила Владимировна, Соколова Елена Александровна,

    Организационно-правовые аспекты реализации права на получение образования несовершеннолетними осужденными С. 34-37

    Павлова Людмила Владимировна, начальник НИЦ-1 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент

    Соколова Елена Александровна, заместитель директора Института подготовки государственных и муниципальных служащих Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (Академии ФСИН России), кандидат педагогических наук, доцент

    В статье, отталкиваясь от общих норм международного и национального законодательства, регулирующего право ребенка на образование, рассматривается частный случай — реализация права на образование несовершеннолетними осужденными. Россия, основываясь на нормах как международного, так и национального законодательства, организует в исправительных учреждениях обязательное получение несовершеннолетними осужденными к лишению свободы общего образования. Сотрудники исправительных учреждений, реализуя право несовершеннолетних осужденных на образование, должны суметь мотивировать их на позитивное отношение к образовательному процессу. Несовершеннолетние осужденные, находясь в условиях изоляции, испытывают определенные трудности, связанные с психологическими переживаниями, отрицательно влияющими на общую работоспособность и на познавательную деятельность. Очень важно сформировать у несовершеннолетних осужденных позитивное отношение к учебе, заинтересованное отношение к учебе, а не принуждение и привычку к систематической учебной деятельности. В статье анализируются вопросы организации учреждениями уголовно-исполнительной системы формирования позитивного отношения к учебе несовершеннолетних осужденных преимущественно методом убеждения, а не принуждения. Предлагается для повышения эффективности организационных мероприятий поделить их на три уровня: подготовительный, основной (содержательный), контролирующий.

    Organizational and Legal Aspects of the Realization of the Right to Education by Convicted Minors

    Pavlova Lyudmila V., Head of Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law), Associate Professor

    Sokolova Elena A., Deputy Director of the Training Institute State and Municipal Employees of the Academy of the FPS of Russia PhD in Pedagogical Sciences, Associate Professor

    The article, based on the general norms of international and national legislation regulating the right of a child to education, considers a special case — the realization of the right to education by convicted minors. Russia, based on the norms of both international and national legislation, organizes compulsory general education for minors sentenced to imprisonment in correctional institutions. Correctional officers, realizing the right of convicted minors to education, should be able to motivate them to have a positive attitude to the educational process. Juvenile convicts, being in isolation, experience certain difficulties associated with psychological experiences that negatively affect their overall performance and cognitive activity. It is very important to form a positive attitude to study in juvenile convicts, an interested attitude to study, rather than coercion, and a habit of systematic learning activities. The article analyzes the issues of the organization by the institutions of the penitentiary system of the formation of a positive attitude to the education of underage convicts mainly by the method of persuasion, not coercion. To improve the effectiveness of organizational measures, it is proposed to divide them into three levels: preparatory, main (substantive), and controlling.

  • Нестерова Ольга Ивановна, Долинин Александр Юрьевич, Паршков Александр Владимирович,

    Содержание организационно-управленческой деятельности руководителя пенитенциарного учреждения С. 37-40

    Нестерова Ольга Ивановна, временно исполняющий обязанности заместителя начальника Университета Федеральной службы исполнения наказаний, доктор исторических наук

    Долинин Александр Юрьевич, начальник кафедры управления и организации деятельности УИС Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

    Паршков Александр Владимирович, начальник научного центра Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается специфика и содержание основных элементов организационно-управленческой деятельности руководителя пенитенциарного учреждения. Работу руководителя пенитенциарного учреждения характеризуют следующие общие особенности управленческой деятельности: 1) комплекс возложенных на пенитенциарное учреждение задач руководитель решает преимущественно в организационном аспекте при воздействии на подчиненных, непосредственно реализующих эти задачи; 2) предметом управленческого труда руководителя является информация о функционировании учреждения, а продуктом — управленческие решения и практические действия, обеспечивающие его нормальное функционирование и развитие; 3) деятельность руководителя включает две составляющие: работа по выработке управленческого решения и организационно-распорядительная деятельность; 4) деятельность руководителя характеризуется неоднородностью, кратковременностью, разнообразием и фрагментарностью. Специфика управленческой деятельности руководителя пенитенциарного учреждения обусловлена выполнением функций государственного управления в правоохранительной сфере, связанных с возложенными на ФСИН России задачами, а также объектом управления, в качестве которого выступает не только персонал УИС, но и осужденные В деятельности руководителя пенитенциарного учреждения выделены и обоснованы три составляющие, характеризующие содержание его работы: 1) организация служебной деятельности личного состава; 2) организация внешнего взаимодействия учреждения с государственными и муниципальными органами, предприятиями и организациями; 3) организация личной служебной деятельности.

    Content of the Organizational and Managerial Activities of the Head of the Penitentiary Institution

    Nesterova Olga I., Interim Deputy Chief of the University of the Federal Penitentiary Service Russia Doctor of History

    Dolinin Alexander Yu., Head of the Management and Organization of Penal System Department of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor

    Parshkov Alexander V., Head of the Scientific Center of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law)

    The article examines the specifics and content of the main elements of the organizational and management activities of the head of the penal institution. The work of the head of a penal institution is characterized by the following general features of management activities: 1) the manager solves the complex of tasks assigned to the penal institution mainly in the organizational aspect, influencing subordinates who directly implement these tasks; 2) the subject of the manager’s managerial work is information about the functioning of the institution, and the product is managerial decisions and practical actions that ensure its normal functioning and development; 3) the activity of the head includes two components: work on the development of management decisions and organizational and administrative activities; 4) the activity of the head is characterized by heterogeneity, short duration, diversity and fragmentation. The specificity of the management activities of the head of the penal institution is due to the performance of the functions of state administration in the law enforcement sphere related to the tasks assigned to the FPS of Russia, as well as the object of management, which is not only the staff of the penal system, but also the convicts. In the activities of the head of the penal institution, three components have been identified and substantiated that characterize the content of his work: 1) organization of service activities of personnel; 2) organization of external interaction of the institution with state and municipal authorities, enterprises and organizations; 3) the organization of personal service activities.