Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Journal of Constitutional Justice №3 – 2021

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКОГО УЧАСТИЯ В СОВЕТЕ ЕВРОПЫ

  • Грушко Александр Викторович,

    К 25-летию членства России в Совете ЕвропыС. 1-2

    Грушко Александр Викторович, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, Чрезвычайный и полномочный посол

    В статье дается вдумчивый и критический анализ взаимодействия России и Совета Европы за 25 лет. Отмечается важность наполнения этих отношений практической работой во множестве форматов, реальными достижениями в области сотрудничества России и Совета Европы. Вместе с тем автор отмечает, что взаимодействие не избежало негативных тенденций, поэтому необходим глубокий анализ имеющихся проблем. Подводя итоги за 25 лет, важно обобщить накопленный за минувшие годы опыт, причем не только положительный, и выработать возможные пути решения возникающих проблем. В основе сотрудничества должна лежать способность Совета Европы строго следовать нормам международного права, учитывать подходы и особенности всех стран — участниц Совета Европы.

    Russia’s Membership in the Council of Europe: 25 Years on

    Grushko Alexander Viktorovich Deputy Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary

    The article provides an in-depth and critical analysis of interaction between Russia and the Council of Europe over the past 25 years. It highlights the importance of practical work done in many formats within this relationship, as well as tangible achievements made in the field of Russia-CoE cooperation. The author proceeds to observe, however, that this interaction has been affected by negative trends, and therefore there is a need for a profound evaluation of challenges faced. Summing up the 25 years of work, it is essential to take stock of experience gained over these years, both positive and otherwise, and develop possible solutions for emerging problems. Our cooperation should build on the CoE’s ability to strictly abide by international law while taking into account approaches and specificities of all the Council of Europe member states.

  • Лобов Михаил Борисович,

    Четверть века в общеевропейском правовом поле С. -3-12

    Лобов Михаил Борисович, начальник Департамент политики и сотрудничества в области прав человека Совета Европы

    Статья посвящена рассмотрению созданного Советом Европы общеевропейского правового поля в его различных измерениях и участия в нем России в течение своего 25-летнего членства в этой уникальной международной организации. Раскрываются цели, принципы, методы и достижения межгосударственного сотрудничества в рамках Совета Европы. Показаны позитивные результаты, извлекаемые всеми европейскими государствами от участия в совместном правотворчестве. Европейская конвенция по правам человека рассматривается среди прочего как уникальная школа права, формирующая общую европейскую правовую идентичность. В заключение автор обращается к вопросу о кризисе мультилатерализма и безальтернативности общеевропейского сотрудничества вопреки конфронтации, а порой и конфликтам на континенте.

    Quarter century in the common European legal space

    Lobov Mikhail Borisovich Head of Human Rights Policy and Cooperation Department, Directorate General Human Rights and Rule of Law (DGI), Council of Europe

    The article explores various dimensions of the Pan-European legal space, which has been set up by the Council of Europe, and Russia’s participation therein through its 25 year’ long membership in this unique international institution. It demonstrates the purpose, principles, methods and achievements of the intergovernmental cooperation within the Council of Europe and shows the benefits that all European states draw through their participation in the common standard-setting. The European Convention on Human Rights is viewed, inter alia, as a unique school of law, which shapes a common European legal identity. In conclusion, the author addresses issues relating to the crisis of multilateralism and the inevitable need for Pan-European cooperation notwithstanding the confrontation and even occasional conflicts on the continent.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Сивицкий Владимир Александрович, Гюлумян Владимир Григорьевич,

    Европейская хартия местного самоуправления как субсидиарная система гарантий местного самоуправления в Российской Федерации С. 13-20

    Сивицкий Владимир Александрович, руководитель Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, профессор кафедры конституционного и административного права юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), кандидат юридических наук

    Гюлумян Владимир Григорьевич, советник Конституционного Суда Российской Федерации, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), кандидат юридических наук

    В статье рассматривается роль Европейской хартии местного самоуправления как субсидиарной системы гарантий местного самоуправления в Российской Федерации. Исследуется обращение Конституционного Суда Российской Федерации к данному документу в его практике. На основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации определяются возможные подходы к построению диалога европейского и конституционного правопорядка по предмету Европейской хартии местного самоуправления.

    European Charter of Local Self-Government as a Subsidiar System of Local Self-Government Guarantees in the Russian Federation

    Sivitskiy Vladimir Alexandrovitch , Head of the Secretariat of the Constitutional Court of the Russian Federation, Professor at the Department of Constitutional and Administrative Law of the Saint-Petersburg campus of the Higher School of Economics (HSE – Saint Petersburg), PhD

    Gyulumian Vladimir Grigoryevich , Counsellor of the Constitutional Court of the Russian Federation, Associate Professor at the Department of Constitutional and Administrative Law of the Saint-Petersburg campus of the Higher School of Economics (HSE — Saint Petersburg), PhD

    The article examines the role of the European Charter of Local Self-Government as a subsidiary system of guarantees of local self-government in the Russian Federation. The article describes the appeal of the Constitutional Court of the Russian Federation to this document in its practice. Based on the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, possible approaches to building a dialogue between the European and constitutional legal order on the subject of the European Charter of Local Self-Government are determined.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

  • Карицкая Анастасия Андреевна,

    Законодательство о контрольно-надзорной деятельности в судебно-конституционном измерении С. 21-25

    Карицкая Анастасия Андреевна, главный консультант Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации

    Статья посвящена новым положениям законодательства о контрольно-надзорной деятельности. На основании практики Конституционного Суда Российской Федерации оцениваются заложенные федеральными законами «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положительные аспекты административной реформы. В статье, в частности, отмечается взаимосвязь принципов, заложенных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, и некоторых законодательных новелл, таких как принципы введения обязательных требований, стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц, риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

    Legislation on Control and Supervisory Activities in the Constitutional-Justice Dimension

    Karitskaya Anastasia Andreevna Senior Consultant of the Department of the Constitutional Foundations of Public Law of the Constitutional Court of the Russian Federation

    The article is devoted to the legislation on control and supervisory activities. Based on the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, the positive aspects of administrative reform laid down in the federal laws “On Mandatory Requirements in the Russian Federation” and “On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation” are evaluated. The article, in particular, notes the relationship between the principles laid down in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and some legislative innovations, such as the principles of mandatory requirements, promotion of conscientious behavior of controlled persons, and a risk-based approach in the implementation of control and supervisory activities.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Антонов Алексей Владиславович, Гриценко Анна Сергеевна,

    Верховный суд Японии как орган конституционного контроля. Общий обзор и анализ отдельных постановлений. Часть 1 С. 26-32

    Антонов Алексей Владиславович, советник управления Конституционного Суда Российской Федерации

    Гриценко Анна Сергеевна, доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ), кандидат юридических наук

    В статье дано описание Верховного суда Японии. Примечательной чертой данного органа является наличие у него компетенции органа конституционного контроля. Авторы исследуют правовые основы его деятельности, организацию и порядок судопроизводства, а также причины, обусловливающие особенности проведения конституционного нормоконтроля. Во второй части дан развернутый анализ конституционной практики Верховного Суда по различным вопросам.

    The Supreme Court of Japan as a body of constitutional control. Overview and analysis of individual decisions. (Part I)

    Antonov Alexey Vladislavovich , Counsellor of the Department of International Relations and Research of Constitutional Review Practice of the Constitutional Court of the Russian Federation

    Gritsenko Anna Sergeevna , Associate Professor at the Department of Constitutional Law, St. Petersburg State University, PhD

    The article provides a description of the Supreme Court of Japan. A notable feature of this Court is its competence to have powers of constitutional review. On the basis of various sources, the authors investigate the legal foundations of its activities, the organization and procedure of legal proceedings, as well as the reasons for the specifics of constitutional regulation. The article also provides an analysis of individual decisions of the Supreme Court of Japan, issued over the entire period of its activity.

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

  • Кузнецов Дмитрий Александрович,

    Дело «Urgenda»: проблема разделения властей в контексте имплементации экологических обязательств государства. (Часть I) С. 33-38

    Кузнецов Дмитрий Александрович, советник Конституционного Суда Российской Федерации, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

    20 декабря 2019 г. Верховный суд Нидерландов поставил точку в многолетнем споре между неправительственной экологической организацией — фондом «Ургенда» и правительством. Суд установил, что правительство не исполнило свои международно-правовые обязательства по борьбе с изменением климата, а также что сокращение объема выбросов парниковых газов должно быть доведено до 25% к 2020 г. по сравнению с 1990 г. Решение стало одним из первых громких «климатических дел», спровоцировавших множество аналогичных или схожих исков по всему миру от Европы до Латинской Америки. Вместе с тем аргументация Верховного суда небезупречна, а приведенные блоки аргументов оставляют большое количество вопросов, главным из которых является вопрос о пределах вмешательства судебной власти в экологическую политику государства, которая традиционно относилась к сфере ответственности законодательной и исполнительной ветвей власти. Рассмотрению этого вопроса и посвящено настоящее исследование. Первая часть статьи состоит из двух параграфов. Первый вводный параграф посвящен рассмотрению актуальности заявленной темы исследования. Второй параграф подробно анализирует постановление Верховного суда Нидерландов по климатическому делу «Ургенды».

    Urgenda Case: The Problem of Separation of Powers within the Context of Implementation of State Ecologic Obligations. (Part I)

    Kuznetsov Dmitry Alexandrovich Counsellor of the Constitutional Court of the Russian Federation, Lecturer at the Department of Constitutional and Administrative Law of the Saint-Petersburg campus of the Higher School of Economics (HSE Saint Petersburg)

    On 20 December 2019 the Supreme Court of the Netherlands completed a many-years dispute between a non-governmental ecological organisation Urgenda Stiftung and the Government. The Court found that the latter has failed to implement its international obligation in respect of fight against climate change and that the reduction of greenhouse gas emission by the end of 2020 shall not be less than 25% in comparison to 1990. The decision became one of the first celebrated “climate cases” causing a range of similar claims around the globe from Europe to Latin America. However, the reasoning of the Supreme Court is open to objection and the arguments of the Court leave a lot of questions, the most important of them is the issue of limits of interference of the judiciary to the ecological policy of the state, while the latter has always been a domain of the legislative and executive branches of government. This question is the main focus of the research. The first part of the Article consists of two paragraphs. The first introductory paragraph is devoted to the description of significance of the topic. The second paragraph in a detail analyses the Judgement of the Supreme Court of the Netherlands on the climate case “Urgenda”.